政府收支管理办法

政府收支管理办法一、总则（一）目的为了加强政府收支管理，规范政府收支行为，提高财政资金使用效益，保障经济社会健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级政府及其所属部门和单位的收支管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府收支活动必须符合国家法律法规的规定。2.完整性原则：所有政府收支都应纳入预算管理，确保收支的全面性和完整性。3.真实性原则：收支数据应真实、准确、可靠，不得虚报、瞒报。4.公开性原则：政府收支信息应依法公开，接受社会监督。5.绩效性原则：注重提高财政资金的使用效益，加强绩效管理。二、收入管理（一）收入分类1.税收收入：包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等各种税种收入。2.非税收入：包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入等。3.债务收入：政府通过发行债券等方式筹集的资金。4.转移性收入：上级政府对本级政府的补助收入、下级政府的上解收入等。（二）税收收入管理1.税收征管：税务部门应依法加强税收征管，确保税收及时足额入库。2.税收政策执行：严格执行国家税收政策，不得擅自减免税或违规征收。3.税收收入预测：建立科学的税收收入预测机制，提高收入预测的准确性。（三）非税收入管理1.收费项目管理：行政事业性收费项目应严格按照国家规定设立和审批，不得擅自设立收费项目或提高收费标准。2.收费票据管理：使用统一的收费票据，加强票据的领购、使用、核销管理。3.政府性基金管理：严格按照规定征收、使用和管理政府性基金，确保专款专用。4.国有资源（资产）有偿使用收入管理：加强国有资源（资产）有偿使用收入的征收和管理，防止国有资产流失。（四）债务收入管理1.债务规模控制：合理确定政府债务规模，防范债务风险。2.债务资金使用：债务资金应专款专用，主要用于公益性项目建设。3.债务偿还管理：建立健全债务偿还机制，确保按时足额偿还债务。（五）转移性收入管理1.上级补助收入管理：加强对上级补助收入的管理，确保资金及时足额到位，并按照规定用途使用。2.下级上解收入管理：规范下级上解收入的征收和管理，确保收入稳定。三、支出管理（一）支出分类1.一般公共服务支出：包括政府行政机构运转、公共管理等方面的支出。2.国防支出：用于国防建设和军队维护等方面的支出。3.公共安全支出：包括公安、司法、消防等方面的支出。4.教育支出：用于各级各类教育事业的支出。5.科学技术支出：支持科技创新等方面的支出。6.文化体育与传媒支出：文化、体育、传媒等领域的支出。7.社会保障和就业支出：包括养老保险、医疗保险、社会救助等方面的支出。8.医疗卫生与计划生育支出：医疗卫生、计划生育等方面的支出。9.节能环保支出：用于环境保护、节能等方面的支出。10.城乡社区支出：城乡基础设施建设、社区管理等方面的支出。11.农林水支出：农业、林业、水利等方面的支出。12.交通运输支出：公路、铁路、航空等交通运输领域的支出。13.资源勘探信息等支出：资源勘探、工业信息等方面的支出。14.商业服务业等支出：商业、服务业等领域的支出。15.金融支出：金融监管、金融支持等方面的支出。16.援助其他地区支出：对其他地区的援助支出。17.国土海洋气象等支出：国土资源、海洋、气象等方面的支出。18.住房保障支出：保障性住房建设、住房补贴等方面的支出。19.粮油物资储备支出：粮油、物资储备等方面的支出。20.预备费：用于应对突发情况等的备用资金。21.其他支出：上述分类未涵盖的支出。（二）支出预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡，统筹兼顾、突出重点。2.预算编制方法：采用零基预算、绩效预算等科学方法，提高预算编制的准确性和合理性。3.预算编制程序：各部门和单位应按照规定的时间和要求编制预算草案，经财政部门审核汇总后报政府审批。（三）支出执行管理1.预算执行主体：各部门和单位是预算执行的主体，负责组织本部门和单位的预算执行。2.支出审批：严格按照预算和相关规定进行支出审批，确保支出合规。3.资金支付：财政部门应按照规定的方式和程序及时支付资金，提高资金使用效率。4.政府采购：加强政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益。（四）支出绩效管理1.绩效目标设定：在编制预算时应同时设定绩效目标，明确支出的预期效果。2.绩效监控：对预算执行过程中的绩效情况进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.绩效评价：定期对支出项目进行绩效评价，评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据。四、预算管理（一）预算体系1.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。2.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。3.国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。4.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。（二）预算编制1.预算编制时间：按照国家规定的时间和程序进行预算编制。2.预算编制内容：包括收入预算、支出预算、收支平衡情况等。3.预算草案审核：财政部门应加强对各部门和单位预算草案的审核，确保预算草案的质量。（三）预算执行1.预算执行监督：财政部门应加强对预算执行情况的监督，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。（四）决算1.决算编制：各部门和单位应按照规定的时间和要求编制决算草案，经财政部门审核汇总后报政府审批。2.决算审查：财政部门应加强对决算草案的审查，确保决算数据的真实、准确、完整。五、监督管理（一）内部监督1.财政部门内部监督：建立健全财政部门内部监督机制，加强对收支管理等各项工作的监督检查。2.部门和单位内部监督：各部门和单位应建立健全内部监督制度，加强对本部门和单位收支活动的监督管理。（二）外部监督1.人大监督：各级人民代表大会及其常务委员会依法对政府收支管理情况进行监督。2.审计监督：审计部门依法对政府收支管理情况进行审计监督，确保财政资金使用合法合规。3.社会监督：鼓励社会公众对政府收支管理情况进行监督，及时发现和反映问题。（三）监督检查内容1.收支合规性：检查政府收支活动是否符合法律法规和相关政策的规定。2.预算执行情况：监督预算的编制、执行、调整和决算等情况是否符合规定。3.资金使用效益：评估财政资金的使用效益，是否达到预期目标。（四）监督检查结果处理1.对于发现的问题，应及时下达整改通知，要求相关部门和单位限期整改。2.对违反法律法规的行为，依法追究责任。六、信息化管理（一）收支管理信息系统建设1.建立涵盖政府收支各个环节的信息系统，实现收支数据的实时采集、传输和处理。2.信息系统应具备数据存储、查询、统计分析等功能，为收支管理提供决策支持。（二）信息安全管理1.加强收支管理信息系统的安全防护，防止数据泄露、篡改等安全事故。2.建立健全信息安全管理制度，规范信息系统的