招标管理办法评标

招标管理办法评标一、总则（一）目的为规范本公司/组织的招标评标活动，确保评标过程的公平、公正、公开，保证采购项目的质量，提高资金使用效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织依法进行的各类招标项目的评标活动，包括工程、货物和服务等采购项目。（三）基本原则1.公平原则：评标活动应遵循公平原则，所有投标人在评标过程中享有平等的地位，不得受到歧视或偏袒。2.公正原则：评标委员会应依据招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确保评标结果的公正性。3.公开原则：评标过程应保持一定程度的公开性，接受公司内部监督和相关部门的检查。同时，评标结果应向投标人公开，接受社会监督。4.择优原则：评标活动应在满足招标文件实质性要求的前提下，选择最符合项目需求、性价比最高的投标人作为中标候选人。（四）评标组织1.评标委员会的组建评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。2.评标委员会的职责评标委员会负责对投标文件进行评审，根据招标文件规定的评标标准和方法，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会应向招标人提交书面评标报告，说明评标情况和推荐中标候选人的理由。评标委员会应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。二、评标标准与方法（一）评标标准的制定1.资格性审查标准投标人应具备招标文件规定的资格条件，包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等。资格证明文件应真实、有效，如有虚假提供，将取消其投标资格。2.符合性审查标准投标文件应符合招标文件规定的格式、内容要求，签字、盖章齐全。投标报价应符合招标文件规定的价格范围，不得超过预算或最高限价。投标有效期应满足招标文件要求。3.技术商务评审标准技术部分：根据项目需求，对投标人的技术方案、技术能力、技术创新等方面进行评审，包括技术方案的可行性、先进性、可靠性，技术人员的资质和经验等。商务部分：对投标人的商务条款响应情况、售后服务承诺、业绩、信誉等方面进行评审，包括商务条款偏离程度、售后服务的及时性和质量，过往业绩的真实性和相关性，企业信誉等。（二）评标方法的选择1.综合评估法综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。评标总得分由技术部分得分、商务部分得分和价格部分得分组成。技术部分得分和商务部分得分按照招标文件规定的评分标准进行打分，价格部分得分根据投标报价与评标基准价的偏离程度进行计算。2.最低价评标法最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。采用最低价评标法时，评标委员会应审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，如发现投标文件存在重大偏差，将取消其投标资格。三、评标程序（一）评标准备1.评标委员会成员签到：评标委员会成员应在评标开始前到达指定地点签到，确认身份并领取评标文件和相关资料。2.熟悉招标文件：评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，明确评标工作的要求和注意事项。3.组建评标小组：根据评标工作需要，评标委员会可分为技术组、商务组和价格组等，分别负责对投标文件的技术、商务和价格部分进行评审。（二）初步评审1.资格性审查：评标委员会对投标人的资格证明文件进行审查，判断其是否具备投标资格。2.符合性审查：评标委员会对投标文件的格式、内容、签字盖章、投标报价、投标有效期等进行审查，判断其是否符合招标文件的实质性要求。3.澄清、说明或补正：评标委员会在初步评审过程中，如发现投标文件存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等情形，应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）详细评审1.技术商务评审：评标委员会按照招标文件规定的技术商务评审标准，对通过初步评审的投标文件进行详细评审，分别对技术部分和商务部分进行打分。2.价格评审：评标委员会按照招标文件规定的价格评审方法，对投标报价进行评审，计算价格得分。3.汇总评审结果：评标委员会将技术部分得分、商务部分得分和价格部分得分进行汇总，计算出评标总得分，并按照评标总得分由高到低的顺序排列中标候选人。（四）评标报告1.编写评标报告：评标委员会完成评标后，应编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.签署评标报告：评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。3.提交评标报告：评标委员会应在规定的时间内将评标报告提交给招标人。四、评标纪律与监督（一）评标纪律1.评标委员会成员应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。2.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.投标人不得对评标委员会成员进行行贿、提供其他不正当利益或者采取其他不正当手段影响评标结果。（二）监督管理1.公司内部监督：公司内部审计、监察等部门应对评标活动进行监督，检查评标过程是否符合本办法规定，是否存在违规行为。2.外部监督：接受相关部门的监督检查，如政府采购监管部门、行业主管部门等。对于涉及公共利益、社会关注度高的招标项目，应主动接受社会监督。五、异议与投诉处理（一）异议处理1.提出异议的主体：投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，可以在中标候选人公示期间提出。2.异议的形式：异议应以书面形式提出，并加盖单位公章，同时应明确提出异议的事项、理由和证据。3.异议的处理程序：招标人应在收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人的答复应针对异议事项进行说明，并提供相关证据和依据。（二）投诉处理1.提出投诉的主体：投标人或者其他利害关系人对招标人的异议答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以在异议答复期满后十日内向有关行政监督部门投诉。2.投诉的形式：投诉应以书面形式提出，并加盖单位公章，同时应明确提出投诉的事项、理由和证据。投诉书应包括投诉人的名称、地址及有效联系方式，被投诉人的名称、地址及有效联系方式，投诉事项的基本事实，相关请求及主张，有效线索和相关证明材料等内容。3.投诉的处理程序：行政监督部门应在收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起