政采机票管理办法

政采机票管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范政府采购机票管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于纳入政府集中采购目录以内的因公出差机票购买行为，以及使用财政性资金支付的其他公务活动机票购买行为。（三）基本原则1.合规性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保机票采购行为合法合规。2.节约性原则：在满足公务出行需求的前提下，优先选择经济实惠的机票，降低采购成本。3.便捷性原则：提供便捷的购票渠道和服务，方便采购人购买机票。4.监督性原则：建立健全监督机制，加强对机票采购全过程的监督管理。二、机票采购机构及职责（一）政府集中采购机构政府集中采购机构负责组织实施政府采购机票的集中采购活动，制定采购文件，确定中标供应商，签订采购合同，并对采购合同的履行情况进行监督管理。（二）采购人采购人是指使用财政性资金购买机票的国家机关、事业单位和团体组织。采购人应当按照本办法规定，选择通过政府采购机票管理网站（以下简称“管理网站”）购买机票，如实填报购票信息，及时支付机票款项，并对所提供信息的真实性、准确性和完整性负责。（三）财政部门财政部门负责对政府采购机票活动进行监督管理，审核政府集中采购机构编制的政府采购机票年度采购计划，对采购活动及资金支付情况进行监督检查，处理有关投诉事宜。三、购票渠道及管理（一）管理网站管理网站是政府采购机票的唯一网络平台，采购人应当通过管理网站购买机票。管理网站应当具备以下功能：1.机票查询预订：提供国内航空公司及国际航空公司的机票查询预订服务。2.价格比较：展示不同航空公司、不同舱位的机票价格，方便采购人进行比较选择。3.信息统计：对采购人的购票信息进行统计分析，为财政部门和政府集中采购机构提供决策依据。4.支付结算：支持多种支付方式，实现机票款项的在线支付结算。（二）航空公司直销渠道采购人也可以选择通过航空公司直销渠道购买机票，但应当在购买前将购票信息报送政府集中采购机构备案。政府集中采购机构应当对采购人报送的购票信息进行审核，符合规定的予以备案。（三）购票信息管理1.采购人通过管理网站或航空公司直销渠道购买机票后，应当及时将购票信息录入管理网站，包括航班信息、乘机人信息、购票金额等。2.政府集中采购机构应当对采购人录入的购票信息进行审核，确保信息准确无误。审核通过后，购票信息将作为财政部门支付机票款项的依据。3.采购人应当妥善保管购票凭证，作为财务报销的依据。购票凭证应当包括电子客票行程单、发票等。四、机票价格及优惠政策（一）机票价格政府采购机票的价格按照市场价格执行，但不得高于市场同类产品的平均价格。政府集中采购机构应当定期对管理网站上的机票价格进行监测，确保价格合理。（二）优惠政策1.航空公司优惠：采购人购买机票时，航空公司应当按照国家有关规定给予一定的优惠政策，如折扣优惠、里程累积等。2.政府采购优惠：政府集中采购机构可以根据市场情况，与航空公司协商争取更多的优惠政策，如团购优惠、优先保障等。3.其他优惠：采购人还可以享受其他优惠政策，如公务舱升头等舱优惠、特殊旅客优惠等。具体优惠政策按照航空公司相关规定执行。五、购票流程（一）预订机票1.采购人登录管理网站，根据出行需求查询预订机票。2.在预订机票时，采购人应当仔细核对航班信息、乘机人信息等，确保信息准确无误。3.采购人选择好机票后，提交订单并完成支付。（二）报销凭证获取1.采购人完成机票购买后，可在管理网站上下载电子客票行程单作为报销凭证。2.如果需要开具发票，采购人应当按照航空公司的要求，在规定时间内申请开具发票。（三）退票、改签及报销1.退票：因采购人自身原因需要退票的，按照航空公司的退票规定办理退票手续。退票手续费由采购人承担。2.改签：因采购人自身原因需要改签的，按照航空公司的改签规定办理改签手续。改签手续费由采购人承担。3.报销：采购人凭电子客票行程单和发票等有效凭证，按照本单位财务制度规定进行报销。六、监督管理（一）采购人监督采购人应当对本单位的机票采购行为进行监督管理，确保购票信息真实、准确、完整，不得虚报、冒领机票款项。（二）政府集中采购机构监督政府集中采购机构应当对政府采购机票活动进行全程监督管理，建立健全内部管理制度，加强对工作人员的培训和考核，确保采购活动合法合规、公平公正。（三）财政部门监督财政部门应当加强对政府采购机票活动的监督检查，对发现的问题及时责令整改。对违反本办法规定的采购人、政府集中采购机构及相关工作人员，依法依规进行处理。（四）社会监督鼓励社会公众对政府采购机票活动进行监督，对发现的违法违规行为可以向财政部门、政府集中采购机构等有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法依规进行处理。七、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：1.未按照本办法规定选择购票渠道的；2.虚报、冒领机票款项的；3.未按照规定保管购票凭证的；4.其他违反本办法规定的行为。（二）政府集中采购机构法律责任政府集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：1.未按照本办法规定组织实施政府采购机票活动的；2.与供应商恶意串通的；3.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；4.其他违反本办法规定的行为。（三）供应商法律责任供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者