杭州监理管理办法

杭州监理管理办法一、总则（一）目的与依据为加强杭州市建设工程监理管理，规范监理行为，提高工程质量和建设水平，保障建设工程安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内各类建设工程监理活动及其相关管理。（三）基本原则建设工程监理活动应遵循守法、诚信、公正、科学的原则，确保监理工作的独立性、公正性和科学性，维护建设单位、施工单位及其他相关方的合法权益。（四）管理职责杭州市建设行政主管部门负责全市建设工程监理活动的统一监督管理。各区、县（市）建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设工程监理活动的监督管理。相关行业主管部门在各自职责范围内，协同做好建设工程监理管理工作。二、监理企业资质管理（一）资质申请与审批1.申请条件监理企业申请资质，应具备规定的注册资本、专业技术人员、技术装备等条件，并符合相应的资质等级标准。2.申请材料企业申请资质时，应提交申请书、企业法人营业执照副本、企业章程、人员资格证书、业绩证明等相关材料。3.审批程序建设行政主管部门收到申请材料后，按照规定进行审核。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知理由。资质证书有效期为[X]年。（二）资质年检与动态核查1.年检要求监理企业应在规定时间内参加资质年检。年检内容包括企业基本条件、人员配备、业绩情况、市场行为等。2.动态核查建设行政主管部门定期对监理企业进行动态核查，重点检查企业资质条件的保持情况、人员配备的真实性、监理工作的规范性等。对不符合资质条件的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，降低资质等级或吊销资质证书。（三）资质变更与注销1.变更情形监理企业发生名称、地址、法定代表人等变更时，应在规定时间内办理资质变更手续。2.注销情形监理企业破产、倒闭、撤销或资质证书有效期届满未申请延续等，应办理资质注销手续。三、监理人员资格管理（一）资格考试与注册1.考试报名从事监理工作的人员应通过国家统一组织的监理工程师资格考试。考试报名条件按照国家有关规定执行。2.注册要求考试合格人员应在规定时间内申请注册，取得注册监理工程师证书后，方可从事监理工作。注册有效期为[X]年。（二）继续教育与培训1.继续教育注册监理工程师应按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育内容包括法律法规、专业技术、管理知识等。2.培训要求监理企业应定期组织监理人员参加各类培训，提高监理人员的综合素质和业务能力。（三）人员配备与岗位职责1.人员配备监理企业应根据工程项目的规模、性质、复杂程度等，合理配备监理人员，确保监理工作的顺利开展。2.岗位职责监理人员应按照岗位职责要求，认真履行监理职责，做好工程质量、进度、安全等方面的监理工作。四、监理工作规范（一）监理规划与细则编制1.监理规划监理企业应在签订监理合同后，及时编制监理规划。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构组织形式、监理人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调等内容。2.监理细则监理工程师应根据监理规划，结合工程项目特点，编制监理细则。监理细则应包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。（二）监理工作实施1.施工准备阶段监理监理机构应审查施工单位的施工组织设计、施工方案、质量保证体系、安全保证体系等，检查施工单位的人员、材料、设备等进场情况，参与设计交底和图纸会审，对施工准备工作进行全面检查。2.施工阶段监理监理机构应按照监理规划和监理细则，对工程质量、进度、安全等进行全过程监理。对关键工序、隐蔽工程等进行旁站监理，对工程变更、工程计量、工程款支付等进行严格审核，定期召开监理例会，协调解决工程建设中的问题。3.竣工验收阶段监理监理机构应督促施工单位做好工程竣工验收前的各项准备工作，审查施工单位提交的工程竣工报告，组织工程预验收，对工程质量进行评估，协助建设单位组织工程竣工验收。（三）监理资料管理1.资料内容监理资料应包括监理规划、监理细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量评估报告、监理工作总结等。2.资料整理与归档监理机构应及时整理监理资料，确保资料真实、完整、有效。监理资料应按照档案管理的要求进行归档保存，保存期限按照国家有关规定执行。五、监理市场行为管理（一）监理委托与招标1.监理委托建设单位应依法委托具有相应资质的监理企业承担监理任务。监理委托合同应明确双方的权利和义务，监理服务内容、期限、费用等。2.监理招标依法必须进行招标的建设工程，应按照规定进行监理招标。招标公告应明确监理服务要求、资质条件、评标标准等内容。（二）监理合同管理1.合同签订监理企业与建设单位签订监理合同后，应按照合同约定履行监理职责。2.合同变更与解除监理合同履行过程中，如需变更或解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。（三）监理收费管理1.收费标准监理收费应按照国家和地方有关规定执行，收费标准应合理、公正。2.收费监管建设行政主管部门应加强对监理收费的监管，对违规收费行为依法进行查处。（四）监理市场秩序整顿1.违规行为查处建设行政主管部门应加强对监理市场的监督检查，对监理企业和监理人员的违规行为依法进行查处，包括转包、分包监理业务，出借资质证书，违规收费，不履行监理职责等。2.信用管理建立监理企业和监理人员信用档案，对违规行为进行记录，并向社会公布。对信用良好的企业和人员给予表彰和奖励，对信用不良的企业和人员进行限制和处罚。六、监督管理与法律责任（一）监督检查1.检查内容建设行政主管部门应定期对监理企业和监理人员的资质、资格、市场行为、监理工作质量等进行监督检查。2.检查方式监督检查可采取查阅资料、实地检查、询问有关人员等方式进行。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道建设行政主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对监理企业和监理人员违规行为的投诉举报。2.处理程序对投诉举报事项，建设行政主管部门应及时受理，并进行调查核实。对经查实的违规行为，依法进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.企业与人员责任监理企业和监理人员违反本办法规定的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级或吊销资质证书、资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事