户外旅游管理办法

户外旅游管理办法一、总则（一）目的为了规范户外旅游活动，保障参与者的人身安全，促进户外旅游行业的健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内组织、参与户外旅游活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障参与者的人身安全放在首位，贯穿于户外旅游活动的全过程。2.合法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展户外旅游活动。3.诚信经营原则：诚实守信，履行合同约定，保障参与者的合法权益。4.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高户外旅游活动的组织管理水平。二、户外旅游活动组织者管理（一）资质要求1.从事户外旅游活动组织的单位，应当依法注册登记，具有独立承担民事责任的能力。2.组织高风险户外旅游活动的，应当具备相应的专业资质和经验，配备必要的专业人员和装备。（二）备案登记1.户外旅游活动组织者应当在开展活动前，向当地旅游主管部门进行备案登记，提交活动计划、安全保障措施、应急救援预案等相关材料。2.旅游主管部门应当对备案登记的材料进行审核，对符合要求的予以备案，并向社会公布。（三）安全保障义务1.组织者应当制定详细的活动计划，明确活动路线、时间、内容、难度等级等信息，并提前告知参与者。2.配备必要的专业人员，包括领队、向导、急救人员等，确保活动的安全进行。3.对活动所涉及的场地、设备、器材等进行安全检查，确保符合安全标准。4.为参与者购买足额的人身意外伤害保险，提供必要的安全培训和指导。（四）信息披露1.组织者应当向参与者如实披露活动的风险信息，包括但不限于天气状况、地理环境、难度等级、潜在危险等。2.在活动过程中，及时向参与者通报相关信息，确保参与者了解活动进展情况。三、户外旅游活动参与者管理（一）报名要求1.参与者应当如实提供个人信息，包括姓名、性别、年龄、联系方式、健康状况等。2.了解活动的风险信息，根据自身身体状况和能力水平选择适合的活动。（二）行为规范1.遵守活动组织者的安排和指挥，不得擅自离队、脱团。2.爱护环境，不随意破坏自然景观和生态环境。3.尊重当地风俗习惯，文明旅游。（三）安全责任1.参与者应当对自身的安全负责，积极配合组织者的安全保障措施。2.在活动过程中，如发现安全隐患或自身身体不适，应当及时告知组织者。四、户外旅游活动安全保障（一）风险评估1.组织者应当在活动前对活动路线、场地等进行风险评估，制定相应的风险应对措施。2.根据风险评估结果，合理确定活动的难度等级和参与人员范围。（二）安全培训1.组织者应当为参与者提供必要的安全培训，包括户外知识、技能、急救知识等。2.培训内容应当符合国家相关标准和要求，确保参与者具备必要的安全意识和能力。（三）装备配备1.组织者应当配备必要的安全装备，如头盔、安全带、绳索、急救包等，并确保装备的质量和性能符合安全标准。2.定期对装备进行检查和维护，确保装备的正常使用。（四）应急救援1.组织者应当制定完善的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、救援程序等。2.配备必要的应急救援设备和物资，如对讲机、救援车辆等，并与当地相关部门建立应急联动机制。3.在活动过程中，如发生安全事故，应当立即启动应急救援预案，及时开展救援工作，并向当地旅游主管部门和相关部门报告。五、户外旅游活动监督管理（一）部门职责1.旅游主管部门负责对户外旅游活动进行综合监督管理，指导、协调相关部门开展工作。2.公安、交通、环保、卫生等部门按照各自职责，对户外旅游活动进行监督管理。（二）监督检查1.旅游主管部门应当定期对户外旅游活动组织者进行监督检查，检查内容包括资质情况、备案登记情况、安全保障措施落实情况等。2.对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令组织者限期整改。（三）投诉处理1.建立健全户外旅游活动投诉处理机制，及时受理和处理参与者的投诉。2.对投诉事项进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。六、法律责任（一）组织者责任1.户外旅游活动组织者违反本办法规定，未履行安全保障义务，导致安全事故发生的，应当依法承担相应的法律责任。2.对未按规定进行备案登记的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款。（二）参与者责任1.参与者违反本办法规定，造成自身或他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担相应的法律责任。2.对不听从组织者指挥，擅自离队、脱团，导致安全事故发生的，应当承担主要责任。（三）其他责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因不可抗力等不可