无证摊位管理办法

无证摊位管理办法一、总则（一）目的为加强对无证摊位的规范管理，维护市场秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的经营环境，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本辖区内所有无证摊位的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家相关法律法规及行业标准进行管理，确保管理行为合法合规。2.疏堵结合原则：在加强监管的同时，充分考虑无证摊位经营者的实际需求，通过合理引导、规范设置等方式，妥善解决无证经营问题。3.公平公正原则：对所有无证摊位一视同仁，实施统一标准的管理，确保管理过程公平、公正、公开。4.协同治理原则：加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好无证摊位管理工作。二、管理职责（一）管理部门成立无证摊位管理工作领导小组，由[具体部门名称]牵头，成员包括[相关部门名称1]、[相关部门名称2]等。领导小组负责统筹协调无证摊位管理工作，研究解决管理工作中的重大问题。（二）各部门职责1.[具体部门名称1]负责无证摊位的日常巡查，及时发现、制止无证经营行为。对发现的无证摊位进行登记造册，详细记录摊位经营者信息、经营项目、经营地点等情况。根据管理规定，对违规经营的无证摊位依法进行查处。2.[相关部门名称2]协助开展无证摊位管理工作，提供相关政策法规支持和业务指导。负责对涉及食品安全、卫生环境等方面的无证摊位进行专项检查，督促整改存在的问题。配合做好无证摊位取缔过程中的应急处置工作。3.[相关部门名称3]负责对无证摊位经营活动中涉及的治安问题进行管理，维护市场周边治安秩序。依法打击无证摊位经营中的违法犯罪行为，保障经营者和消费者的人身财产安全。协助做好无证摊位取缔过程中的秩序维护工作。三、无证摊位的界定（一）未依法取得营业执照未经工商行政管理部门登记注册，擅自从事经营活动的摊位。（二）未取得相关许可证1.食品经营类：未取得食品经营许可证，从事食品销售、餐饮服务等经营活动的摊位。2.卫生许可类：未取得公共场所卫生许可证，从事理发、美容、洗浴等经营活动的摊位；未取得医疗机构执业许可证，擅自开展诊疗活动的摊位。3.其他许可类：根据法律法规规定，从事特定行业经营活动需取得相应许可证而未取得的摊位。四、管理措施（一）宣传教育1.定期组织无证摊位经营者参加法律法规和政策宣传培训活动，提高其法律意识和规范经营意识。2.在市场周边、社区等显著位置张贴宣传海报，发放宣传资料，广泛宣传无证经营的危害及相关管理规定。（二）引导规范1.设立临时疏导点根据实际情况，在不影响交通、不破坏环境卫生、不干扰居民生活的前提下，合理规划设置临时疏导点。明确临时疏导点的经营时间、经营范围、摊位布局等要求，并向社会公布。对进入临时疏导点经营的无证摊位经营者，收取一定的摊位管理费，用于疏导点的日常管理和维护。2.引导进入正规市场经营积极引导无证摊位经营者进入周边正规市场、商场、超市等经营场所，依法办理相关证照，规范经营。协调正规市场经营管理单位，为无证摊位经营者提供便利条件，如适当降低摊位租金、提供优惠政策等。（三）分类整治1.重点整治类对存在食品安全隐患、严重影响环境卫生、扰乱市场秩序的无证摊位，列为重点整治对象，依法予以严厉查处。加大巡查力度，增加巡查频次，及时发现和制止重点整治类无证摊位的经营行为。对拒不整改或整改后仍不符合要求的重点整治类无证摊位，坚决予以取缔。2.一般整治类对经营规模较小、经营活动对周边环境影响较小的无证摊位，列为一般整治对象。下达整改通知书，责令其限期整改，办理相关证照，规范经营行为。在整改期限内，加强对一般整治类无证摊位的监管，督促其尽快整改到位。（四）联合执法1.建立联合执法机制由无证摊位管理工作领导小组牵头，定期组织[具体部门名称1]、[相关部门名称2]、[相关部门名称3]等部门开展联合执法行动。明确各部门在联合执法行动中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。2.开展专项整治行动根据无证摊位经营特点和管理工作需要，适时开展专项整治行动，如食品安全专项整治、环境卫生专项整治、治安秩序专项整治等。在专项整治行动中，各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，依法查处各类违法违规经营行为。五、处罚规定（一）对无证摊位经营者的处罚1.未依法取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。2.未取得相关许可证从事经营活动的，由相关许可部门依照法律法规的规定予以查处，责令停止经营活动，没收违法所得，并处相应罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。3.对多次违法经营、拒不整改或整改后仍不符合要求的无证摊位经营者，依法从重处罚。（二）对阻碍执法人员执行公务的处罚对以暴力、威胁等方法阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全无证摊位管理工作内部监督机制，加强对管理部门及其工作人员的监督检查。2.定期对无证摊位管理工作进行总结分析，查找存在的问题和不足，及时采取措施加以改进。3.对在无证摊位管理工作中存在不作为、乱作为等违法违纪行为的工作人员，依法依规严肃追究责任。（二）社会监督1.设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，广泛接受社会公众对无证摊位经营行为的举报和监督。2.对举报属实的，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。3.及时处理社会公众的举报和投诉，将处理结果反馈给举报人，并向社会公布。（三）考核机制1.制定无证摊位管理工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。2.定期对各部门无证摊位管理工作进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。3.对无