拆迁垃圾管理办法

拆迁垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强拆迁垃圾的管理，规范拆迁垃圾的收集、运输、处置行为，保护环境，保障城市建设和人民群众的正常生活，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内因城市建设、旧城改造、房屋拆迁等产生的拆迁垃圾的管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励采取措施减少拆迁垃圾的产生量，从源头上控制垃圾总量。2.资源化利用原则：积极推进拆迁垃圾的资源化利用，提高资源回收利用率，变废为宝。3.无害化处理原则：对不能资源化利用的拆迁垃圾，必须进行无害化处理，防止对环境造成污染。4.属地管理原则：拆迁垃圾管理工作实行属地管理，各辖区负责本区域内拆迁垃圾的日常管理。二、拆迁垃圾的产生管理（一）拆迁单位责任1.拆迁单位在实施拆迁前，应制定拆迁垃圾处理方案，明确垃圾的产生量预估、分类方式、收集地点、运输路线及处置方式等内容，并报当地环境卫生管理部门备案。2.拆迁单位应向拆迁户宣传拆迁垃圾管理的相关规定，告知其应承担的责任和义务，引导拆迁户正确分类投放垃圾。3.在拆迁过程中，拆迁单位应安排专人负责现场垃圾的清理和初步分类工作，确保垃圾不随意丢弃、堆放，保持拆迁现场的环境卫生。（二）分类要求1.拆迁垃圾应分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大类。可回收物主要包括废弃金属、木材、塑料、玻璃、织物等可回收利用的材料。有害垃圾主要包括废电池、废油漆、废灯管、废药品等对环境和人体健康有害的物质。易腐垃圾主要包括拆迁过程中产生的废弃食物、植物枝叶等易腐烂的有机物。其他垃圾主要包括除上述三类以外的拆迁垃圾，如砖瓦、砂石、渣土等。2.拆迁单位应在拆迁现场设置明显的垃圾分类标识，引导拆迁户按照分类要求投放垃圾。对不同类型的垃圾应分别收集，严禁混装混运。三、拆迁垃圾的收集管理（一）收集方式1.可回收物由拆迁单位或其委托的回收企业进行收集，回收企业应具备相应的资质和经营许可证，按照相关规定进行回收处理。2.有害垃圾应按照危险废物管理的有关规定，由具有危险废物处理资质的单位进行收集、运输和处置，严禁擅自丢弃或混入其他垃圾中。3.易腐垃圾可采用密闭式垃圾收集容器收集，定期运至指定的处理场所进行处理，如进行堆肥处理等。4.其他垃圾应采用密闭式垃圾运输车辆进行收集，确保垃圾在运输过程中不泄漏、不遗撒。（二）收集时间与频次1.拆迁垃圾的收集时间应根据拆迁进度和实际情况合理安排，确保垃圾及时清理，避免长时间堆放影响环境卫生。2.对于产生量较大的拆迁区域，应增加收集频次，保证垃圾日产日清。（三）收集容器与车辆要求1.收集容器应符合环保要求，具备防渗漏、防蝇、防鼠等功能，定期进行清洗和消毒，保持容器清洁卫生。2.垃圾运输车辆应具备密闭运输功能，安装卫星定位系统（GPS），便于实时监控车辆行驶轨迹和运输情况。车辆应定期进行维护保养，确保车况良好，避免在运输过程中出现故障导致垃圾泄漏。四、拆迁垃圾的运输管理（一）运输单位资质从事拆迁垃圾运输的单位必须取得道路运输经营许可证，并具备相应的车辆和专业人员。运输单位应建立健全内部管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理。（二）运输路线规划1.环境卫生管理部门应根据城市总体规划和垃圾处置设施布局，合理规划拆迁垃圾运输路线，确保运输路线避开人口密集区、学校、医院等敏感区域，减少对居民生活的影响。2.运输路线应尽量选择路况良好、交通流量较小的道路，以提高运输效率，降低运输成本。（三）运输过程要求1.运输车辆应按照规定的时间、路线和要求将拆迁垃圾运输至指定的处置场所，严禁擅自改变运输路线或倾倒垃圾。2.运输过程中，车辆应保持密闭状态，防止垃圾泄漏、飞扬和散落。如发现车辆有泄漏等情况，运输单位应及时采取措施进行清理，并向当地环境卫生管理部门报告。3.运输车辆应安装视频监控设备，对运输全过程进行实时监控，监控记录应保存一定期限，以备查阅。五、拆迁垃圾的处置管理（一）处置方式选择1.对于可回收物，应优先进行资源化利用，通过回收、加工等方式转化为可再利用的资源。鼓励采用先进的技术和设备，提高可回收物的回收利用率。2.有害垃圾必须按照危险废物的处置要求，交由有资质的单位进行无害化处理，确保对环境和人体健康的危害降至最低。3.易腐垃圾可采用堆肥、厌氧发酵等方式进行处理，制成有机肥料或生物能源，实现资源的循环利用。4.其他垃圾应根据实际情况，选择合适的处置方式，如填埋、焚烧等。填埋场应符合环保要求，采取有效的防渗、渗滤液处理等措施，防止对土壤和地下水造成污染；焚烧厂应采用先进的焚烧技术和设备，确保污染物达标排放。（二）处置场所管理1.拆迁垃圾处置场所应符合国家和地方相关环保标准和规划要求，具备完善的环保设施和管理制度。2.处置场所运营单位应加强对场所的日常管理，定期对设施设备进行维护保养，确保其正常运行。同时，应做好场地的绿化、美化工作，减少对周边环境的影响。3.环境卫生管理部门应加强对处置场所的监督检查，定期对处置场所的污染物排放、垃圾处理量等情况进行监测，确保处置场所规范运营。（三）处置费用1.拆迁垃圾的处置费用由拆迁单位承担，具体费用标准根据不同的处置方式和市场行情确定。2.环境卫生管理部门应建立健全处置费用监管机制，确保处置费用合理使用，专款专用。处置费用应主要用于拆迁垃圾的收集、运输、处置以及相关设施设备的建设、维护和管理等方面。六、监督管理（一）监管部门职责1.环境卫生管理部门负责本地区拆迁垃圾管理工作的统一监督管理，制定相关政策和标准，组织开展监督检查，对违规行为进行查处。2.城市管理综合执法部门负责对拆迁垃圾收集、运输、处置过程中的违法行为进行行政处罚，维护城市环境秩序。3.环保部门负责对拆迁垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，确保污染物达标排放，保障生态环境安全。（二）监督检查内容1.检查拆迁单位是否按照规定制定拆迁垃圾处理方案并备案，是否落实垃圾分类要求，是否及时清理和收集拆迁垃圾。2.检查运输单位是否具备相应资质，运输车辆是否符合要求，运输过程是否规范，是否存在泄漏、遗撒等违法行为。3.检查处置场所是否符合环保标准，运营单位是否规范运营，是否存在超标排放污染物等问题。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对拆迁垃圾管理违法行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时调查核实，属于本部门职责范围内的，应依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人；不属于本部门职责范围的，应及时移送相关部门处理。七、法律责任（一）拆迁单位法律责任1.拆迁单位未按照规定制定拆迁垃圾处理方案或未报备案的，由环境卫生管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.拆迁单位未按照分类要求收集拆迁垃圾，随意丢弃、堆放垃圾的，由城市管理综合执法部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.拆迁单位将有害垃圾混入其他垃圾中收集、运输的，由环保部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成环境污染的，依法承担相应的赔偿责任。（二）运输单位法律责任1.运输单位未取得道路运输经营许可证从事拆迁垃圾运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款。2.运输单位未按照规定的时间、路线和要求运输拆迁垃圾，擅自改变运输路线或倾倒垃圾的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证。3.运输车辆未保持密闭状态，造成垃圾泄漏、飞扬和散落的，由城市管理综合执法部门责令立即改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。（三）处置场所运营单位法律责任1.处置场所运营单位未按照环保要求运营，污染物超标排放的，由环保部门责令限期整改，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.处置场所运营单位未对设施设备进行维护保养，导致设施设备不能