拉萨公房管理办法

拉萨公房管理办法一、总则（一）目的为加强拉萨市公房的管理，保障公房的合理使用，维护公有资产的安全与完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于拉萨市行政区域内公有住房（以下简称“公房”）的规划、建设、分配、使用、维修、养护及处置等管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则公房管理实行统一领导、统一政策、统一规划、统一调配，确保公房管理的规范性和系统性。2.合理使用原则优化公房资源配置，保障公房使用的公平、合理、高效，满足居民的住房需求。3.保值增值原则通过科学管理和有效运营，实现公房资产的保值增值，防止公有资产流失。4.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行公房管理职责，确保管理活动合法合规。（四）管理职责1.市住房和城乡建设部门负责本市公房管理工作的指导、监督和协调；制定公房管理的政策、制度和标准；审核公房建设规划和年度计划；负责公房资产的产权登记、清查和统计等工作。2.市财政部门负责公房管理资金的预算安排、资金监管和绩效评价，保障公房管理工作的经费需求。3.市审计部门依法对公房管理部门的财务收支、资产管理等情况进行审计监督，确保公房管理资金的规范使用和资产的安全。4.各区（县）住房和城乡建设部门负责本辖区内公房的具体管理工作，包括公房的分配、使用、维修、养护等；执行上级部门制定的公房管理政策和制度；定期向上级部门报告公房管理情况。5.公房管理单位具体承担公房的日常管理工作，包括房屋的巡查、维修、养护、租金收缴等；建立公房管理档案，记录公房的使用、维修等情况；负责公房设施设备的更新改造和安全管理。二、公房规划与建设（一）规划编制1.市住房和城乡建设部门应会同相关部门，根据城市总体规划和住房保障需求，编制公房建设规划。2.公房建设规划应充分考虑城市发展、人口分布、住房需求等因素，合理确定公房的布局、规模和类型。3.公房建设规划应征求社会公众意见，经专家论证后报市政府批准实施。（二）建设计划1.市住房和城乡建设部门根据公房建设规划，制定年度建设计划，并报市政府批准。2.年度建设计划应明确建设项目的名称、地点、规模、投资预算等内容。3.建设项目应按照基本建设程序进行审批，确保项目建设的合法性和规范性。（三）建设标准1.公房建设应符合国家和地方有关建筑设计规范、工程质量标准及节能要求。2.公房的户型设计应合理，满足不同家庭的居住需求；配套设施应齐全，包括水、电、气、通信、环卫等设施。3.新建公房应推行绿色建筑和装配式建筑技术，提高建筑质量和节能环保水平。（四）工程质量1.公房建设项目应严格执行工程建设监理制度，确保工程质量。2.建设单位应按照合同约定，对施工单位的工程质量进行监督检查；施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合标准。3.工程竣工后，建设单位应组织相关部门进行竣工验收；验收合格后方可交付使用。三、公房分配与使用（一）分配对象1.本市城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员等符合住房保障条件的群体。2.符合条件的单位职工，可申请租住本单位的公房。（二）申请条件1.具有本市城镇户籍，且家庭人均收入、住房面积符合本市住房保障标准。2.新就业无房职工应具有本市城镇户籍或在本市连续缴纳社会保险满一定期限，且在本市无自有住房。3.外来务工人员应在本市连续缴纳社会保险满一定期限，且在本市无自有住房。4.申请租住单位公房的职工，应符合单位规定的条件。（三）申请程序1.申请人向户籍所在地或工作单位所在地的社区（村）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.社区（村）委会对申请人的资格进行初审，初审合格后报街道办事处（乡镇政府）审核。3.街道办事处（乡镇政府）对初审情况进行审核，审核合格后报区（县）住房和城乡建设部门审批。4.区（县）住房和城乡建设部门对审批情况进行公示，公示无异议后予以批准，并发放公房租赁资格证明。（四）分配方式1.轮候分配对已取得公房租赁资格证明的申请人，按照轮候顺序进行分配。轮候顺序根据申请人的住房困难程度、收入水平等因素确定。2.定向分配对特定群体，如优抚对象、残疾人家庭等，可实行定向分配，优先保障其住房需求。（五）租赁合同1.公房管理单位与承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务。2.租赁合同应包括租赁房屋的基本情况、租金标准、租赁期限、租金支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。3.租赁期限一般不超过[X]年；租赁期满后，承租人如需续租，应在租赁期满前[X]个月向公房管理单位提出申请，经审核符合条件的，可续租。（六）租金管理1.公房租金标准由市价格主管部门会同市住房和城乡建设部门根据房屋的地段、面积、设施设备等因素制定，并定期调整。2.租金收入应按照国家有关规定进行管理，专项用于公房的维修、养护、管理等支出。3.对符合住房保障条件的承租人，可按照规定给予租金补贴。（七）使用管理1.承租人应按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应按时缴纳租金和相关费用，不得拖欠；逾期不缴纳的，公房管理单位有权按照合同约定收取违约金或解除租赁合同。3.公房管理单位应定期对房屋使用情况进行检查，发现承租人违反合同约定或存在安全隐患的，应及时督促其整改；拒不整改的，可依法解除租赁合同。四、公房维修与养护（一）维修责任1.公房的共用部位、共用设施设备的维修养护责任由公房管理单位承担。2.承租人自用部位和自用设施设备的维修养护责任由承租人承担；承租人无力维修的，可由公房管理单位代为维修，费用由承租人承担。（二）维修计划1.公房管理单位应制定公房年度维修计划，明确维修项目、维修内容、维修时间等。2.维修计划应根据房屋的实际状况、使用年限等因素制定，确保房屋的正常使用和安全。（三）维修资金1.公房维修资金来源包括财政拨款、租金收入、专项维修资金等。2.专项维修资金按照国家和地方有关规定，由业主或承租人按照一定标准缴存，专项用于房屋共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。3.维修资金应专款专用，严格按照规定的程序使用；公房管理单位应定期公布维修资金的使用情况，接受社会监督。（四）维修实施1.公房管理单位应按照维修计划组织实施维修工程，确保维修质量和安全。2.维修工程应按照规定进行招标或委托有资质的施工单位进行施工；施工单位应严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。3.维修工程竣工后，公房管理单位应组织相关部门进行验收；验收合格后方可交付使用。（五）养护管理1.公房管理单位应建立健全公房养护管理制度，定期对房屋进行巡查和养护。2.养护内容包括房屋的外观检查、结构安全检查、设施设备维护等，及时发现和处理房屋存在的问题。3.公房管理单位应加强对房屋周边环境的管理，保持环境整洁、卫生。五、公房处置（一）处置方式1.出售对符合条件的公房，可按照规定进行出售。出售公房应遵循公开、公平、公正的原则，按照市场价格进行评估，并报经市政府批准。2.出租公房管理单位可将闲置的公房出租给其他单位或个人使用，但应按照规定签订租赁合同，并报相关部门备案。3.置换为优化公房资源配置，可对部分公房进行置换，将位置偏远、使用效率低的公房置换为位置优越、使用需求大的公房。4.拆除对公房存在严重安全隐患、无法维修或不符合城市规划要求的，可依法进行拆除。（二）处置程序1.出售程序（1）公房管理单位提出出售方案，报市住房和城乡建设部门审核。（2）市住房和城乡建设部门会同相关部门对出售方案进行论证，并报市政府批准。（3）公房管理单位按照批准的出售方案，委托有资质的评估机构对房屋进行评估，确定出售价格。（4）发布出售公告，公开出售信息；组织购房人报名，进行资格审查。（5）按照规定的程序进行交易，签订购房合同；办理房屋产权登记手续。2.出租程序（1）公房管理单位制定出租方案，明确出租房屋的基本情况、租金标准、租赁期限等内容。（2）报市住房和城乡建设部门备案。（3）发布出租公告，公开出租信息；组织承租人报名，进行资格审查。（4）签订租赁合同，办理租赁登记备案手续。3.置换程序（1）公房管理单位提出置换方案，明确置换房屋的基本情况、置换方式、补偿标准等内容。（2）报市住房和城乡建设部门审核。（3）市住房和城乡建设部门会同相关部门对置换方案进行论证，并报市政府批准。（4）组织实施置换工作，签订置换协议；办理房屋产权变更登记手续。4.拆除程序（1）公房管理单位委托有资质的鉴定机构对房屋进行安全鉴定，确定房屋存在严重安全隐患，无法维修或不符合城市规划要求。（2）制定拆除方案，报市住房和城乡建设部门审核。（3）市住房和城乡建设部门会同相关部门对拆除方案进行论证，并报市政府批准。（4）发布拆除公告，组织实施拆除工作；做好拆除现场的安全防护和环境保护工作。（三）处置收入管理1.公房处置收入应按照国家有关规定进行管理，专项用于公房的建设、维修、管理等支出。2.处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。3.公房管理单位应定期向社会公布处置收入的使用情况，接受社会监督。六、监督检查（一）监督机制1.建立健全公房管理监督检查制度，加强对公房规划、建设、分配、使用、维修、养护及处置等环节的监督检查。2.市住房和城乡建设部门应会同相关部门定期对各区（县）公房管理工作进行检查和考核，确保公房管理工作规范有序。3.公房管理单位应建立内部监督机制，加强对工作人员的管理和监督，确保公房管理工作公正、廉洁、高效。（二）违规处理1.对违反本办法规定，擅自改变公房用途、拖欠租金、损坏房屋及设施设备等行为的承租人，公房管理单位