杭州单车管理办法

杭州单车管理办法一、总则（一）目的为加强杭州共享单车的规范管理，保障城市交通秩序、公共安全和市容环境，促进共享单车行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在杭州市行政区域内投放、运营、使用共享单车的相关企业、个人以及其他组织。（三）基本原则1.政府引导、企业主体、社会共治原则。充分发挥政府的引导作用，强化企业的主体责任，鼓励社会公众共同参与共享单车管理。2.规范有序、便民利民原则。保障共享单车运营服务规范有序，满足市民出行需求，同时注重用户体验，提供便捷、高效的服务。3.安全第一、绿色发展原则。将安全放在首位，加强安全管理措施，推广绿色出行理念，鼓励使用环保型共享单车。二、投放管理（一）投放总量控制1.市交通运输部门会同相关部门根据城市交通承载能力、共享单车发展规划等因素，科学合理确定本市共享单车投放总量上限，并向社会公布。2.各共享单车运营企业应在投放总量上限范围内，合理安排投放计划，不得超量投放。（二）投放区域规划1.市交通运输部门会同相关部门根据城市功能布局、交通流量、公共交通状况等，划定共享单车的适宜投放区域和禁止投放区域，并向社会公布。2.适宜投放区域应具备良好的道路条件、停车设施和公共交通衔接条件，能够满足共享单车停放需求。禁止投放区域包括但不限于城市快速路、主干道、消防通道、人行横道、盲道、公交专用道、轨道交通站点出入口等。（三）投放要求1.共享单车运营企业投放的车辆应符合国家和地方相关标准，具备质量合格证明，安装卫星定位装置和智能锁具，具备实时定位、轨迹查询、计费结算、故障报警等功能。2.投放的车辆应保持外观整洁、完好，车身标识清晰，不得有明显破损、变形、脏污等情况。3.运营企业应在投放车辆上显著位置标明企业名称、服务热线、监督电话等信息。三、运营管理（一）企业主体责任1.共享单车运营企业是共享单车运营管理的责任主体，应建立健全运营管理制度，加强对车辆投放、调度、维修、回收等环节的管理。2.企业应配备足够的运营管理人员，负责车辆的日常巡查、维护和管理工作，及时处理车辆故障、乱停乱放等问题。3.运营企业应按照相关规定和服务协议，为用户提供安全、便捷、高效的骑行服务，保障用户合法权益。（二）服务质量要求1.运营企业应提供24小时客服热线，及时处理用户咨询、投诉和建议。2.应确保车辆骑行安全性能良好，定期对车辆进行检查、维护和保养，及时更换损坏的零部件。3.合理设置计费标准，明确定价规则，不得擅自提高收费标准或设置不合理的收费项目。4.建立用户信用评价体系，对用户的骑行行为进行信用评价，对信用良好的用户给予一定的优惠或奖励，对违规用户采取限制使用等措施。（三）车辆调度与停放管理1.运营企业应根据车辆使用情况和分布状况，合理安排车辆调度计划，及时将车辆调配至需求较大的区域，提高车辆使用效率。2.加强对车辆停放秩序的管理，引导用户将车辆停放在规定的停车区域内。对于乱停乱放的车辆，应及时进行清理和规范。3.在重点区域设置电子围栏，引导用户将车辆停放在指定范围内。对于超出电子围栏停放的车辆，运营企业可采取加收调度费等措施。四、用户管理（一）用户注册与实名认证1.用户使用共享单车应进行注册，并提供真实有效的身份信息进行实名认证。2.运营企业应妥善保管用户个人信息，严格遵守国家有关个人信息保护的法律法规，不得泄露、篡改或非法使用用户信息。（二）用户行为规范1.用户应遵守交通法规，文明骑行，不得在骑行过程中使用手机、耳机等妨碍安全驾驶的行为。2.按照规定的停放区域有序停放车辆，不得随意停放影响交通秩序和市容环境。3.爱护共享单车，不得故意损坏、拆解、改装车辆，不得私自加锁、藏匿车辆。4.不得利用共享单车从事违法违规活动，如非法营运、运输违禁物品等。（三）用户违规处理1.运营企业发现用户存在违规行为的，应及时通过短信、APP推送等方式通知用户，并按照服务协议进行相应处理，如扣除信用分、加收调度费、限制使用等。2.用户对违规处理结果有异议的，可在规定时间内通过客服热线进行申诉，运营企业应及时进行核实和处理。五、安全管理（一）安全制度建设1.共享单车运营企业应建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，加强对运营人员的安全培训和教育。2.制定应急预案，针对可能出现的安全事故，如车辆故障、交通事故等，制定相应的应对措施和处置流程。（二）车辆安全检查1.运营企业应加强对投放车辆的安全检查，确保车辆刹车、链条、轮胎、车铃等部件安全性能良好。2.定期对车辆进行全面检查和维护，及时发现和排除安全隐患。对于存在安全隐患的车辆，应及时进行维修或回收处理。（三）骑行安全保障1.运营企业应为用户提供必要的安全提示和骑行指南，引导用户安全骑行。2.在车辆上配备必要的安全防护装置，如头盔、反光标识等，鼓励用户佩戴头盔骑行，提高骑行安全性。（四）事故处理与责任认定1.用户在使用共享单车过程中发生交通事故的，应按照交通法规的规定进行处理。运营企业应配合相关部门做好事故调查和处理工作。2.对于因车辆质量问题或运营企业管理不善导致的安全事故，运营企业应承担相应的法律责任。六、监督管理（一）部门职责分工1.市交通运输部门负责统筹协调共享单车行业管理工作，制定行业发展政策和规划，监督检查运营企业服务质量和运营行为。2.市城市管理部门负责对共享单车乱停乱放等影响市容环境的行为进行监督管理，依法查处相关违法行为。3.市公安机关交通管理部门负责对共享单车骑行过程中的交通违法行为进行查处，维护道路交通秩序。4.其他相关部门按照各自职责，做好共享单车管理的相关工作。（二）联合执法机制建立由交通运输、城市管理、公安交警等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对共享单车行业的监督管理。对违规投放、乱停乱放、损坏车辆等违法行为进行联合查处，形成监管合力。（三）社会监督1.鼓励社会公众对共享单车运营管理中的违法违规行为进行监督举报，相关部门应及时受理并依法处理。2.建立共享单车行业社会监督平台，通过网络、媒体等渠道，及时公布行业管理信息、企业运营情况和用户投诉处理结果，接受社会公众监督。七、应急管理（一）应急响应机制1.共享单车运营企业应制定应急响应预案，明确应急处置流程和责任分工。在遇到重大突发事件或紧急情况时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行应对。2.市交通运输部门会同相关部门建立共享单车应急协调机制，及时协调解决应急处置过程中出现的问题。（二）突发事件应对1.针对自然灾害、公共卫生事件等突发事件，运营企业应配合政府部门做好车辆调度、清理等工作，保障城市交通秩序和公共安全。2.在突发事件期间，根据实际情况，可对共享单车的投放、使用等进行临时调整和管控。八、法律责任（一）企业违法责任1.共享单车运营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件：超量投放共享单车的；投放的车辆不符合国家和地方相关标准的；未按照规定设置车辆停放区域或未采取有效措施规范车辆停放秩序的；未建立健全运营管理制度或未履行运营管理责任的；未按照规定提供服务或服务质量不符合要求的；未妥善保管用户个人信息或泄露、篡改、非法使用用户信息的。2.运营企业违反法律法规规定，构成其他违法行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）用户违法责任1.用户违反本办法规定，有下列情形之一的，运营企业可按照服务协议进行相应处理；情节严重的，可向相关部门报告，由相关部门依法予以处罚：未进行注册或实名认证使用共享单车的；违反交通法规骑行共享单车的；未按照规