扬州绿化管理办法

扬州绿化管理办法一、总则（一）目的与依据为加强扬州市城市绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容。本办法旨在规范城市绿化规划、建设、保护和管理等活动，确保城市绿化事业健康、有序发展。（二）适用范围本办法适用于扬州市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。本办法所称城市绿化，是指城市规划区内的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等各类绿地的建设和管理。（三）基本原则1.统一规划、合理布局、因地制宜、注重实效的原则。城市绿化应与城市建设、经济发展和环境保护相协调，充分发挥绿化的生态、景观和社会效益。2.政府组织、社会参与、部门负责、专业管理的原则。市、区人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，组织动员社会力量参与城市绿化建设和保护。各有关部门按照职责分工，负责城市绿化的相关工作。城市绿化管理部门应当加强专业管理，提高绿化管理水平。3.生态优先、科学种植、建管并重的原则。优先保护和利用自然生态资源，采用科学的种植技术和管理方法，确保绿化建设质量，加强绿化设施的维护管理，充分发挥绿化的生态功能。二、规划与建设（一）规划编制1.城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。2.城市绿化规划应当明确城市绿化的目标、任务、布局、结构和各类绿地的控制指标等内容。城市绿化规划应当与城市水系、道路交通、历史文化保护等专项规划相衔接。3.编制城市绿化规划，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并按照规定程序报经批准后实施。（二）建设计划1.城市绿化行政主管部门应当根据城市绿化规划，制定城市绿化建设年度计划，并组织实施。2.城市绿化建设年度计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、投资等内容。城市绿化建设年度计划应当向社会公布，接受公众监督。（三）建设标准1.城市绿化工程的设计、施工、监理应当符合国家和地方有关标准和规范。城市绿化工程的设计方案应当报城市绿化行政主管部门审查同意后，方可施工。2.城市绿化工程应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自改变设计方案。确需变更设计方案的，应当按照原审批程序办理变更手续。3.城市绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。城市绿化工程经验收合格后，方可交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告报城市绿化行政主管部门备案。（四）建设资金1.城市绿化建设资金应当按照政府投入为主、社会参与为辅的原则筹集。政府应当将城市绿化建设资金纳入财政预算，保障城市绿化建设的需要。2.鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等方式参与城市绿化建设。单位和个人投资、捐资建设城市绿地的，按照国家有关规定享受优惠政策。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用城市绿地的期限不得超过一年；确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不得超过一年。临时占用城市绿地的，应当按照规定缴纳绿地补偿费。2.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。砍伐、移植城市树木的，应当按照规定缴纳树木补偿费。3.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿地的巡查，及时发现和制止破坏城市绿地的行为。对破坏城市绿地的行为，应当依法予以处罚。（二）设施管理1.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化设施的管理，定期对城市绿化设施进行检查、维护和更新，确保城市绿化设施完好、安全、整洁。2.任何单位和个人不得擅自占用、损坏城市绿化设施。因建设或者其他特殊需要占用、损坏城市绿化设施的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。占用、损坏城市绿化设施的，应当按照规定缴纳设施补偿费，并负责修复或者赔偿。3.城市绿化设施的养护管理责任按照下列规定确定：公共绿地、防护绿地、风景林地等，由城市绿化管理部门负责；居住区绿地，由业主委员会委托物业服务企业负责；没有成立业主委员会的，由社区居民委员会负责协调相关单位或者个人负责；单位附属绿地，由该单位负责；生产绿地，由其经营管理单位负责。（三）养护质量1.城市绿化养护管理应当达到国家和地方规定的质量标准。城市绿化行政主管部门应当制定城市绿化养护管理质量标准，并组织实施。2.城市绿化养护管理单位应当建立健全养护管理制度，加强对养护人员的培训和管理，提高养护管理水平。城市绿化养护管理单位应当按照养护管理质量标准，定期对城市绿化进行养护管理，确保城市绿化景观效果。3.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化养护管理质量的监督检查，定期对城市绿化养护管理情况进行考核评价。对养护管理质量不达标的，应当责令限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以处罚。四、监督检查（一）监督机制1.城市绿化行政主管部门应当建立健全城市绿化监督检查制度，加强对城市绿化规划、建设、保护和管理等活动的监督检查。2.城市绿化行政主管部门应当定期对城市绿化建设项目进行检查，发现问题及时督促建设单位整改。对违反城市绿化管理规定的行为，应当依法予以处罚。3.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化养护管理单位的监督检查，定期对养护管理情况进行考核评价。对养护管理质量不达标的，应当责令限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以处罚。（二）投诉处理1.城市绿化行政主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对城市绿化管理工作的投诉举报。对公众的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.任何单位和个人对破坏城市绿化的行为都有权进行投诉举报。城市绿化行政主管部门应当对投诉举报人予以保护，对查证属实的投诉举报人，应当给予奖励。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，擅自占用、损坏城市绿化设施的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处所占设施价值一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，未按照批准的设计方案进行城市绿化工程施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，城市绿化工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。（二）处罚措施1.城市绿化行政主管部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。城市绿化行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市绿化行政主管部门应当采纳。2.当事人对城市绿化行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的城市绿化行政主管部门依法申请人民法院强制执行。（三）责任追究1.城市绿化行政主管部门和其他有关部门的工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在