建造监督管理办法

建造监督管理办法总则目的与依据本办法旨在加强建造活动的监督管理，确保建造工程质量、安全和进度，保障相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织所承接的各类建造工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、工业厂房等。基本原则建造监督管理应遵循依法依规、科学公正、全面覆盖、预防为主的原则。严格依据法律法规和行业标准开展工作，确保监督管理的公正性和权威性；对建造工程的全过程进行全面监督，及时发现和解决问题；注重预防，通过加强前期策划、过程控制等手段，减少质量安全事故的发生。监督管理机构与职责监督管理部门设置公司/组织设立专门的建造监督管理部门，配备专业的监督管理人员，负责具体的监督管理工作。部门职责1.制定监督计划：根据工程项目特点和要求，制定详细的监督计划，明确监督内容、方式、频率等。2.检查工程质量：对原材料、构配件、设备等进行质量检查，监督施工过程中的质量控制措施执行情况，检查分项分部工程质量验收情况。3.监督安全施工：检查施工现场的安全防护设施、安全管理制度执行情况，督促施工单位消除安全隐患。4.控制工程进度：定期检查工程进度计划执行情况，分析影响进度的因素，协调解决进度问题。5.审查文件资料：审查施工单位的施工组织设计、施工方案、技术交底等文件资料，确保其符合相关要求。6.处理投诉举报：受理对建造工程质量、安全等方面的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。7.建立监督档案：对监督管理过程中形成的文件资料进行整理归档，建立完善的监督档案。建造前期监督管理项目报建与审批1.项目建设单位应按照规定办理项目报建手续，提交相关资料，包括项目可行性研究报告、规划设计文件等。2.监督管理部门对报建资料进行审查，确保项目符合法律法规和相关政策要求。对于不符合要求的，及时提出整改意见，要求建设单位补充完善。勘察设计监督1.审查勘察设计单位的资质和人员资格，确保其具备相应的勘察设计能力。2.监督勘察设计文件的编制质量，检查是否符合工程建设强制性标准和相关规范要求。3.组织对勘察设计文件进行会审，提出审查意见，督促勘察设计单位进行修改完善。施工招标监督1.监督建设单位的施工招标程序，确保招标过程合法合规、公平公正。2.审查招标文件，重点检查招标范围、招标方式、评标标准等内容是否符合规定。3.对开标、评标过程进行监督，确保评标结果的公正性和合理性。施工过程监督管理施工单位资质与人员管理1.检查施工单位的资质证书、安全生产许可证等是否有效，是否在资质等级许可的范围内承揽工程。2.核查施工单位的主要管理人员和技术人员的资格证书，确保其具备相应的从业能力。3.监督施工单位的人员配备情况，要求其按照施工组织设计配备足够的管理人员和作业人员。施工组织设计与施工方案审查1.审查施工单位编制的施工组织设计，重点检查工程概况、施工部署、施工方法、质量保证措施、安全保证措施等内容是否合理可行。2.对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查，要求施工单位组织专家论证，并按照论证意见进行修改完善。3.监督施工单位按照批准的施工组织设计和施工方案组织施工，不得擅自变更。工程质量监督1.原材料与构配件质量控制检查原材料、构配件的质量证明文件，包括质量检验报告、合格证等。按规定对原材料、构配件进行见证取样送检，确保其质量符合要求。对不合格的原材料、构配件，督促施工单位及时退场处理，严禁用于工程建设。2.施工过程质量控制监督施工单位的质量检验制度执行情况，要求其按照规定进行自检、互检和专检。对关键工序和隐蔽工程进行旁站监督，确保施工质量符合要求。定期对工程质量进行抽查，发现质量问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。3.质量验收管理监督施工单位按照相关标准和规范进行分项分部工程质量验收，确保验收程序合法、资料齐全。参与单位工程竣工验收，对工程质量提出评价意见。工程安全监督1.安全管理制度检查检查施工单位的安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度等安全管理制度是否健全。督促施工单位落实安全管理制度，确保施工现场安全管理工作有序开展。2.安全防护设施检查检查施工现场的安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网、临边防护、洞口防护等是否符合要求。对施工现场的机械设备、临时用电、脚手架等进行安全检查，确保其安全运行。3.安全隐患排查与整改定期组织安全隐患排查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。对重大安全隐患进行跟踪督办，确保隐患得到彻底消除。对安全事故进行调查处理，按照“四不放过”原则，分析事故原因，提出处理意见，防止类似事故再次发生。工程进度监督1.定期检查工程进度计划执行情况，对比实际进度与计划进度的差异。2.分析影响工程进度的因素，如施工组织不力、材料供应不及时、设计变更等。3.协调解决影响工程进度的问题，如组织相关单位召开工程进度协调会，督促各方采取有效措施加快工程进度。竣工验收监督管理竣工验收条件审查1.监督建设单位组织竣工验收前，检查工程是否已按合同约定完成全部施工内容，是否满足竣工验收条件。2.审查施工单位提交的工程竣工报告，包括工程概况、施工过程、质量验收等内容是否真实完整。3.检查勘察设计单位提交的工程质量检查报告，确认工程是否符合勘察设计要求。竣工验收程序监督1.监督建设单位按照规定组织竣工验收，参与竣工验收的各方主体是否具备相应资格。2.检查竣工验收资料是否齐全，包括工程竣工报告、质量检验报告、竣工图等。3.对竣工验收过程进行监督，确保验收程序合法合规，验收意见真实有效。竣工验收备案1.建设单位在竣工验收合格后，应按照规定及时办理竣工验收备案手续。2.监督管理部门对建设单位提交的竣工验收备案资料进行审查，符合要求的予以备案，不符合要求的责令整改。监督管理措施监督检查方式1.定期检查：按照监督计划定期对工程项目进行全面检查，检查内容包括质量、安全、进度等方面。2.不定期抽查：根据工程项目实际情况，不定期对施工现场进行抽查，重点检查关键部位和薄弱环节。3.专项检查：针对特定的质量安全问题或重要施工阶段，组织开展专项检查，如深基坑工程专项检查、季节性施工专项检查等。整改与复查1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求和期限。2.施工单位应按照整改通知要求进行整改，并将整改情况及时上报。3.监督管理部门对整改情况进行复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的单位，依法依规进行处理。行政处罚对违反本办法及相关法律法规、行业标准的单位和个人，依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。信息管理与档案管理信息管理1.建立建造监督管理信息系统，及时收集、整理、分析工程项目的质量、安全、进度等信息。2.定期发布监督管理工作动态和相关信息，为建设单位、施工单位等提供信息服务。3.利用信息系统对工程项目进行动态跟踪管理，及时发现和解决问题。档案管理1.对监督管理过程中形成的文件资料进行分类整理、归