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文档简介

征地管理办法流程一、总则(一)目的为加强征地管理,规范征地程序,保障被征地农民合法权益,促进经济社会可持续发展,根据国家相关法律法规,结合本地区实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本地区行政区域内的各类建设项目征地工作。(三)基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规及政策规定开展征地工作,确保征地程序合法、手续完备。2.公开公正原则征地信息公开透明,保障被征地农民知情权、参与权和监督权,征地补偿安置公平合理。3.妥善安置原则优先保障被征地农民的生活和长远生计,通过多种方式妥善安置,确保其原有生活水平不降低、长远生计有保障。4.节约集约原则合理确定征地范围,严格控制征地规模,提高土地利用效率,节约集约利用土地资源。二、征地前期准备(一)项目审核与规划1.建设项目单位应向相关部门提交项目申请及可行性研究报告等材料,经审核通过后,确定项目用地规模和范围。2.依据土地利用总体规划和城乡规划,对项目用地进行规划审查,确保符合规划要求。(二)土地现状调查1.由土地管理部门会同相关部门,组织对拟征土地的地类、面积、权属、地上附着物和青苗等现状进行调查核实,并形成调查成果。2.调查成果应经被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认,并签字盖章。(三)社会稳定风险评估1.对征地项目可能引发的社会稳定风险进行评估,制定风险应对预案。2.评估内容包括征地合法性、补偿安置合理性、对群众生产生活的影响、社会舆论反应等方面。(四)征地告知1.在征地依法报批前,将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。2.告知后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。三、征地报批(一)材料准备1.征地申请文件,包括项目立项批复、规划选址意见书、用地预审意见等。2.土地现状调查成果资料。3.征地补偿安置方案。4.社会稳定风险评估报告及风险应对预案。5.其他相关材料。(二)逐级上报1.建设项目单位将征地报批材料报当地县级土地管理部门,县级土地管理部门审核后报市级土地管理部门。2.市级土地管理部门审核通过后,报省级土地管理部门,省级土地管理部门审核汇总后报国务院或省级人民政府审批。(三)审批结果公告1.征地经依法批准后,由省级土地管理部门或当地政府将批准征地机关、批准文号、批准时间和批准用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征地所在乡(镇)、村予以公告。2.被征地农村集体经济组织、农户或其他权利人对征地审批结果有异议的,可在公告之日起60日内依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、征地补偿安置(一)补偿标准制定1.根据土地管理法律法规和当地经济社会发展水平,制定征地补偿标准,包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。2.征地补偿标准应定期调整,确保公平合理,并向社会公布。(二)安置方式1.货币安置按照征地补偿标准,向被征地农民支付货币补偿款,由其自行解决安置问题。2.社会保障安置为被征地农民办理养老保险等社会保障,纳入相应的社会保障体系。3.留地安置在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,按照一定比例预留建设用地,用于被征地农村集体经济组织发展二、三产业,保障农民长远生计。4.农业生产安置通过土地流转、土地入股等方式,将被征地农民的承包地集中流转给农业企业或专业合作社,让农民参与农业产业化经营,获取收益。(三)补偿安置方案公告与听证1.征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后,应在被征地所在乡(镇)、村予以公告,公告期不少于10个工作日。2.被征地农村集体经济组织、农户或其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见或要求举行听证会的,应在公告之日起10个工作日内向当地县级土地管理部门提出。县级土地管理部门应依法组织听证,并根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。(四)补偿安置费用支付与落实1.征地补偿安置费用应按照规定及时足额支付给被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人。2.土地补偿费归农村集体经济组织所有,应主要用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面;安置补助费应专款专用,用于被征地农民的安置;地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。3.社会保障费用应专款专用,由当地社保部门负责管理,确保被征地农民养老保险等社会保障待遇的落实。五、征地实施(一)实施主体征地工作由县级以上地方人民政府组织实施,土地管理部门负责具体业务工作,相关部门按照职责分工协同配合。(二)交地与清理1.征地补偿安置费用足额支付到位后,被征地农村集体经济组织和农户应按规定及时交付土地。2.土地交付后,由土地管理部门组织相关部门对拟征土地进行清理,拆除地上附着物,整理土地,达到供地条件。(三)供地1.依据土地利用年度计划和建设用地审批文件,对已征土地进行供地。2.供地方式包括划拨、出让、租赁等,应按照国家和地方有关规定执行。六、监督管理(一)内部监督1.建立健全征地管理内部监督制度,加强对征地工作各环节的监督检查,确保征地程序合法、补偿安置合理、费用支付规范。2.定期对征地项目进行专项检查,发现问题及时整改。(二)社会监督1.设立征地举报电话和信箱,接受社会公众对征地工作的监督举报。2.对群众举报的问题,应及时调查核实,依法依规处理,并将处理结果反馈举报人。(三)责任追究1.对在征地工作中违反法律法规和政策规定,存在违法违规行为的单位和个人,依法依规追究责任。2.对因工作不力导致征地矛盾激化、引发群体性事件的,严肃追究相关人员的责任。七、争议协调与处理(一)争议协调1.被征地农村集体经济组织、农户或其他权利人对征地补偿安置标准、安置方式等有争议的,由当地县级以上人民政府协调。2.协调应遵循合法、公正、公开的原则,充分听取各方意见,及时化解争议。(二)争议裁决1.经协调达不成一致意见的,可由当事

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