扬州客运管理办法

扬州客运管理办法一、总则（一）目的为加强扬州客运行业管理，规范客运市场秩序，保障客运经营者、从业人员和乘客的合法权益，促进客运行业健康、有序发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在扬州市行政区域内从事道路客运（包括班车客运、包车客运、旅游客运）、城市公共客运（包括城市公共汽车、城市轨道交通、出租车客运等）经营及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则客运行业必须把安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，确保客运服务过程中的人员和财产安全。2.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场环境，鼓励客运经营者依法开展竞争，不得采取不正当手段扰乱市场秩序。3.规范服务原则要求客运经营者和从业人员提供规范、优质、文明的客运服务，不断提高服务质量和水平。4.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，实施客运行业管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。（四）管理职责1.交通运输主管部门负责全市客运行业的统筹规划、政策制定、市场监管和指导协调等工作。具体承担道路客运、城市公共客运经营许可、监督检查等职责。2.相关部门公安部门负责客运车辆的交通安全管理，依法查处客运车辆交通违法行为；市场监管部门负责客运市场价格监督检查，依法查处价格违法行为；其他相关部门按照各自职责，协同做好客运行业管理工作。二、客运经营许可（一）申请条件1.道路客运有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.城市公共客运城市公共汽车客运：有符合运营要求的车辆、设施和场地；有相应的运营管理制度和服务规范；有与运营业务相适应的专业管理人员和驾驶员等。城市轨道交通客运：具备相应的运营资质和条件，包括线路设施、车辆设备、通信信号、供电系统等符合安全标准；有完善的运营管理体系和应急处置预案等。出租车客运：有符合规定的车辆和驾驶员，车辆须具备合法有效的营运证件，驾驶员须取得相应的从业资格证；有健全的经营管理制度等。（二）申请材料1.道路客运申请书，包括申请人基本情况、申请客运经营许可的类别、线路、站点及拟投入车辆等内容。可行性报告，包括申请客运经营的市场分析、运营方案、效益预测等。企业章程文本。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。已聘用或者拟聘用驾驶员的驾驶证和从业资格证及其复印件。2.城市公共客运城市公共汽车客运：申请书，内容涵盖企业基本情况、运营线路、车辆配置、人员配备等；运营方案，包括运营时间、班次、票价等；车辆购置计划及相关证明材料；驾驶员、乘务员等人员资质证明；安全生产管理制度等。城市轨道交通客运：申请书，包括运营单位基本情况、线路概况、运营设施设备情况等；运营筹备方案，含人员培训、运营调试、安全保障等内容；运营管理制度文本；相关设施设备的检测合格证明等。出租车客运：申请书，包括申请人基本情况、车辆及驾驶员情况、经营管理制度等；车辆购置证明材料；驾驶员从业资格证及相关培训证明；服务质量承诺等。（三）许可程序1.受理交通运输主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。2.审查交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派两名以上工作人员进行核查。3.决定交通运输主管部门对符合法定条件的，作出准予行政许可的决定，并向申请人颁发经营许可证件；对不符合法定条件的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。4.公示准予行政许可的决定作出后，交通运输主管部门应当在相关媒体上进行公示，接受社会监督。公示期不得少于7个工作日。（四）许可期限客运经营许可证有效期为4年。经营期限届满需要延续的，客运经营者应当在有效期届满前30日向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、客运车辆与设施管理（一）车辆要求1.技术条件客运车辆应当符合国家规定的技术标准，定期进行维护、检测和技术等级评定，确保车辆技术状况良好。2.安全设施客运车辆应当按照规定配备必要的安全设施，如灭火器、安全锤、安全带、防滑链等，并保持齐全有效。3.标识标志客运车辆应当按照规定设置统一的标识标志，包括企业名称、线路编号、票价表等，便于乘客识别和监督。（二）设施建设与维护1.城市公共客运设施城市公共汽车客运、城市轨道交通客运等设施的建设应当符合城市总体规划和相关标准要求，合理布局，方便乘客出行。建设单位应当按照规定的建设程序进行建设，并在工程竣工后组织验收，验收合格后方可投入使用。城市公共客运设施的维护管理单位应当建立健全设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。2.客运站点设施客运站点应当按照功能划分为不同的区域，包括候车区、售票区、行包托运区、停车场等，并设置明显的标识标志。客运站点的建设应当与客运线路发展相适应，满足乘客换乘和疏散的需要。客运站点经营单位应当加强对站点设施的管理，保持站点整洁、卫生、秩序良好，为乘客提供优质服务。四、客运服务规范（一）服务质量要求1.文明服务客运经营者和从业人员应当使用文明用语，礼貌待客，热情服务，不得歧视、刁难乘客。2.准点运行客运车辆应当按照核定的线路、班次、时间运行，不得擅自变更或者停运。因特殊原因需要变更或者停运的，应当提前向乘客公告，并采取相应的补救措施。3.规范收费客运经营者应当按照物价部门核定的票价收费，不得擅自涨价或者变相涨价。收费应当明码标价，出具合法有效的票据。（二）驾驶员行为规范1.遵守交通法规驾驶员应当严格遵守道路交通安全法规，文明驾驶，安全行车，不得超速、超载、疲劳驾驶等。2.规范操作驾驶员应当按照操作规程驾驶车辆，做好车辆日常维护和检查工作，确保行车安全。3.服务乘客驾驶员应当热情服务乘客，主动帮助乘客上下车，照顾老、弱、病、残、孕等特殊乘客。在行车过程中，应当提醒乘客系好安全带，注意安全。（三）投诉处理1.投诉渠道交通运输主管部门应当设立专门的投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便乘客投诉。客运经营者应当在车辆显著位置公布投诉举报电话。2.处理程序交通运输主管部门收到投诉后，应当及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给投诉人。对于经查实的违规行为，应当依法予以处罚。五、安全生产管理（一）安全生产责任制度1.企业主体责任客运经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产管理，确保安全生产。2.部门监管责任交通运输主管部门应当依法履行安全生产监管职责，加强对客运行业安全生产的监督检查，督促客运经营者落实安全生产措施。（二）安全检查与隐患排查1.定期检查交通运输主管部门应当定期组织对客运经营者进行安全检查，检查内容包括车辆技术状况、驾驶员资质、安全设施配备等。2.隐患排查治理客运经营者应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期对车辆、设施、人员等进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。对于重大安全隐患，应当立即停止运营，并采取相应的防范措施。（三）应急管理1.应急预案制定客运经营者应当制定完善的应急预案，包括突发事件应急预案、安全生产事故应急预案等，并定期组织演练。2.应急处置措施在发生突发事件或者安全生产事故时，客运经营者应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，及时疏散乘客，保护现场，配合有关部门进行救援和调查处理。六、监督检查（一）监督检查职责1.交通运输主管部门交通运输主管部门应当依法对客运经营者、从业人员和客运市场进行监督检查，查处违法违规行为。2.相关部门协同监督公安、市场监管等部门应当按照各自职责，协同交通运输主管部门做好客运行业监督检查工作。（二）检查内容与方式1.检查内容包括客运经营许可情况、车辆与设施管理情况、服务质量情况、安全生产管理情况等。2.检查方式可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。检查时，检查人员应当出示有效执法证件，被检查单位和个人应当予以配合。（三）违法违规处理1.责令改正对于检查中发现的违法违规行为，交通运输主管部门应当责令当事人限期改正。2.行政处罚对于逾期不改正或者情