无锡收费管理办法

无锡收费管理办法一、总则（一）目的为加强无锡地区收费管理，规范收费行为，保障收费工作的合法、公正、透明，维护社会公共利益和收费相关方的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合无锡实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡地区内各类行政事业性收费、经营性收费以及其他依法依规设立的收费项目的管理活动。包括但不限于政府部门、事业单位、企业及社会组织在提供公共服务、产品或从事经营活动过程中涉及的收费行为。（三）基本原则1.合法性原则收费项目的设立、标准的制定必须符合国家法律法规和相关政策规定，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.合理性原则收费标准应根据成本、市场供求关系、社会承受能力等因素合理确定，确保收费水平与服务质量、成本相匹配，不得过高或过低，避免不合理收费。3.公开透明原则收费项目、标准、依据、范围、减免政策等信息应通过政府网站、政务公开栏、收费单位公示牌等多种渠道向社会公开，接受社会监督。4.规范管理原则建立健全收费管理制度，加强收费行为的全过程监管，规范收费票据使用，确保收费工作规范有序进行。二、收费项目管理（一）项目设立1.严格依据行政事业性收费项目的设立必须依据法律、行政法规、国务院或省级人民政府及其财政、价格主管部门的规定执行。新设收费项目应充分论证其必要性、可行性，并按照规定程序报经批准。2.申报程序申请设立行政事业性收费项目的单位，应向同级财政部门提交书面申请，说明收费项目名称、收费依据、收费对象、收费标准、收费期限、资金用途等内容。财政部门会同价格主管部门进行审核，符合规定的报同级人民政府批准，并报上级财政、价格主管部门备案。3.禁止性规定除法律法规另有规定外，严禁将行政职能转化为有偿服务收费，严禁擅自将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，严禁越权设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。（二）项目调整1.调整情形收费项目在实施过程中，因政策调整、成本变化、市场环境改变等原因需要调整的，应按照规定程序办理。2.调整程序收费单位申请调整收费项目的，应向原审批机关提交书面申请，说明调整理由、调整内容等。财政部门会同价格主管部门审核后，报同级人民政府批准，并报上级财政、价格主管部门备案。（三）项目撤销1.撤销情形收费项目不再符合法律法规规定或实际已无必要存在的，应予以撤销。2.撤销程序由原审批机关按照规定程序作出撤销决定，并向社会公布。收费单位应停止相关收费行为，及时清理票据、账目等。三、收费标准管理（一）制定原则1.成本补偿原则收费标准应根据提供服务或产品的合理成本，加上合理的利润和法定税金制定，确保收费能够弥补成本支出。2.市场调节原则对于经营性收费项目，收费标准应充分反映市场供求关系和竞争状况，由市场主体自主定价或在政府指导价范围内合理确定。3.差别定价原则根据不同服务对象、服务内容、服务质量等因素，实行差别收费标准，体现公平合理。（二）制定程序1.成本监审对于行政事业性收费和实行政府定价或政府指导价的经营性收费项目，收费单位应按照规定向价格主管部门提交成本资料，价格主管部门会同相关部门进行成本监审，核定合理成本。2.标准拟定价格主管部门根据成本监审结果、政策要求、市场情况等，拟定收费标准方案，并征求相关部门、收费单位、社会公众等意见。3.审核批准收费标准方案经充分论证和修改完善后，报同级人民政府批准。重大收费标准调整应按照规定进行听证。（三）动态调整1.定期评估价格主管部门会同相关部门定期对收费标准的执行情况进行评估，根据经济社会发展、成本变化等因素，适时提出收费标准调整建议。2.及时调整经评估确需调整收费标准的，按照规定程序办理调整手续，确保收费标准合理、科学、适应实际情况。四、收费票据管理（一）票据种类1.行政事业性收费票据包括通用票据和专用票据，适用于行政事业单位收取行政事业性收费。2.经营性收费票据由税务部门监制的发票，适用于企业及其他经营单位从事经营性活动收取费用。（二）票据领购1.领购资格收费单位应具备合法经营资格，并按照规定向财政部门或税务部门申请领购收费票据。2.领购程序行政事业性收费票据由收费单位向同级财政部门提出领购申请，经审核后发放；经营性收费票据由收费单位向主管税务机关申请领购。（三）票据使用1.规范开具收费单位应按照规定的收费项目、标准和范围，如实开具收费票据，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或开具虚假票据。2.专人管理建立健全收费票据管理制度，明确专人负责票据的领购、保管、使用、核销等工作，确保票据安全。3.票据保管收费票据应妥善保管，防止丢失、损坏、被盗用等情况发生。票据存根应按照规定期限保存，以备查验。（四）票据核销1.定期核销收费单位应定期向财政部门或税务部门办理票据核销手续，如实填报票据使用情况报表，交回已使用的票据存根。2.审核监督财政部门或税务部门对收费单位的票据核销情况进行审核监督，发现问题及时处理。五、收费监督检查（一）监督主体1.财政部门负责对行政事业性收费项目、标准、票据等进行监督管理，检查收费单位的财务收支情况，确保收费资金依法依规管理和使用。2.价格主管部门负责对收费标准的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。3.审计部门依法对收费单位的收费行为进行审计监督，检查收费资金的使用效益和合法性。（二）监督方式1.日常检查各监督部门定期或不定期对收费单位进行实地检查，查看收费项目、标准执行情况，票据使用情况，财务账目等。2.专项检查针对群众反映强烈、社会关注度高的收费问题，开展专项检查，集中整治乱收费行为。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理社会公众对收费违法行为的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）法律责任1.对收费单位的处罚收费单位违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、不按规定使用收费票据等行为，由财政、价格、审计等部门按照各自职责依法予以处罚；情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。2.对相关责任人的处罚对在收费管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、收费减免政策（一）减免范围1.社会公益事业对涉及教育、医疗、养老、社会福利等社会公益事业的收费项目，根据国家和地方政策规定，给予适当减免。2.特定群体对残疾人、老年人、下岗失业人员、贫困家庭等特定群体，在相关收费项目上给予减免优惠。3.其他情形根据法律法规规定或政府决策部署，对符合条件的收费项目给予减免。（二）减免程序1.申请符合收费减免条件的单位或个人，应向收费单位提交减免申请，说明减免理由、依据、减免期限等内容，并提供相关证明材料。2.审核收费单位对减免申