惠州城市管理办法

惠州城市管理办法总则目的与依据为加强惠州城市管理，提升城市环境品质，保障城市安全有序运行，依据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法。适用范围本办法适用于惠州市行政区域内的城市规划、建设、运行、管理等活动。包括但不限于城市基础设施维护、环境卫生管理、市容市貌整治、公共秩序维护、生态环境保护等方面。基本原则1.以人为本原则：以满足市民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民需求，保障市民合法权益。2.依法治理原则：严格依照法律法规和相关标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则：运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精准化、智能化管理，提高管理效能。4.共建共享原则：强化政府、社会、市民的协同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推动城市发展。城市规划管理规划编制与审批1.城市规划应当符合国家和地方的发展战略，结合惠州城市特色和实际情况，科学合理确定城市功能布局、空间结构和发展规模。2.规划编制过程中应当广泛征求社会公众意见，进行充分的论证和评估。规划草案经法定程序审批后，应当及时向社会公布。3.严格控制各类建设项目的规划审批，确保建设项目符合城市规划要求。建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。规划实施监督1.建立健全城市规划实施监督检查制度，加强对规划执行情况的日常巡查和定期检查。2.对违反城市规划的行为，依法予以查处。对擅自改变规划用途、违规建设等行为，责令限期整改，恢复原状；情节严重的，依法予以拆除，并追究相关责任人的法律责任。3.鼓励公众参与城市规划实施监督，对发现的违法违规行为及时进行举报，经核实后给予举报人适当奖励。城市建设管理工程建设项目管理1.建设工程应当依法办理相关手续，严格按照基本建设程序进行建设。建设单位应当在工程开工前，向有关部门报送施工许可申请，并提交相关资料。2.加强对建设工程质量和安全的监督管理，建设单位、施工单位、监理单位等应当严格履行质量和安全责任。建立健全工程质量安全管理制度，加强施工现场管理，确保工程质量和施工安全。3.建设工程竣工后，应当按照规定进行竣工验收。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当在竣工验收合格后，及时向有关部门备案。市政基础设施建设与维护1.加大市政基础设施建设投入，不断完善城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、通信等基础设施。加强基础设施的规划、设计和建设管理，确保设施的安全性和可靠性。2.建立市政基础设施维护管理制度，明确维护责任主体，定期对设施进行巡查、检测和维护。及时修复损坏的设施，保障设施正常运行。3.加强对市政基础设施建设和维护工程的质量监督，严格控制工程质量和进度。对涉及公共安全的重要设施，应当建立健全安全评估和监测机制。环境卫生管理环境卫生设施建设1.按照城市发展需求，合理规划建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、垃圾处理场等。环境卫生设施应当与城市建设同步规划、同步建设、同步投入使用。2.加强对环境卫生设施建设项目的管理，确保设施的设计和建设符合相关标准和规范。建设单位应当按照规定的标准和要求进行建设，保证设施的质量和功能。3.鼓励采用先进的环境卫生设施和技术，提高环境卫生设施的智能化水平和运行效率。环境卫生作业管理1.制定环境卫生作业标准和规范，明确作业内容、质量要求和作业时间。环境卫生作业单位应当按照标准和规范进行作业，确保城市环境整洁卫生。2.加强对环境卫生作业的监督检查，建立健全考核评价机制。对作业质量不达标的单位，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。3.推行环境卫生市场化作业模式，通过公开招标等方式选择专业的作业单位，提高环境卫生作业的专业化水平和服务质量。垃圾处理与管理1.建立健全垃圾分类收集、运输和处理体系，推进生活垃圾分类工作。加强对垃圾分类的宣传教育，提高市民的垃圾分类意识。2.规范垃圾收集运输行为，确保垃圾日产日清，避免垃圾在运输过程中造成二次污染。加强对垃圾处理场的管理，严格按照环保要求进行垃圾处理，防止对环境造成污染。3.鼓励开展垃圾资源化利用，推广先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾资源利用率。市容市貌管理建筑物容貌管理1.加强对建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整洁、美观。建筑物外立面应当定期进行清洗、粉刷和维护，不得擅自改变建筑物外立面的颜色、形状和材质。2.规范建筑物顶部、阳台、窗台等部位的物品摆放，不得在建筑物顶部堆放杂物，不得在阳台、窗台外悬挂有碍市容的物品。3.加强对建筑物附属设施的管理，如空调外机、遮阳棚等，应当按照规定进行安装，确保安全、美观。户外广告与招牌管理1.制定户外广告和招牌设置规划，明确设置区域、标准和要求。户外广告和招牌应当按照规划进行设置，不得擅自设置。2.加强对户外广告和招牌的审批管理，严格审查设置申请，确保设置符合安全、美观等要求。对不符合规定的户外广告和招牌，责令限期拆除。3.规范户外广告和招牌的内容，不得发布违法违规、虚假误导等广告信息。加强对户外广告和招牌的日常巡查，及时发现和处理存在安全隐患、影响市容市貌等问题的广告和招牌。占道经营与乱摆乱卖管理1.加强对城市道路、公共场所等区域的管理，严禁占道经营和乱摆乱卖行为。合理规划设置临时经营区域，引导经营者进入指定区域经营。2.加大对占道经营和乱摆乱卖行为的整治力度，定期开展专项整治行动。对不听劝阻、屡教不改的经营者，依法予以处罚。3.加强与相关部门的协同配合，形成整治合力。同时，做好宣传教育工作，引导市民自觉遵守城市管理规定，共同维护良好的市容市貌。公共秩序管理交通秩序管理1.加强城市道路交通规划和建设，优化交通设施布局，提高道路通行能力。完善交通信号控制系统，加强交通指挥调度，保障交通顺畅。2.加大对交通违法行为的查处力度，严厉打击闯红灯、超速、酒驾、乱停乱放等违法行为。加强对重点路段和时段的交通管控，确保交通安全有序。3.推进智能交通建设，利用大数据、云计算等技术，实时监测交通流量，及时发布交通信息，引导市民合理出行。鼓励绿色出行，推广公共交通优先发展，提高市民的交通文明素质。市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序。督促市场开办者履行管理责任，做好市场环境卫生、秩序维护等工作。2.加强对市场内经营户的监管，查处无照经营、销售假冒伪劣商品、短斤缺两等违法行为。维护市场公平竞争环境，保护消费者合法权益。3.定期开展市场专项整治行动，加强对农贸市场、批发市场、商业街等重点区域的监管。建立健全市场长效管理机制，营造良好的市场经营氛围。公共安全管理1.强化城市公共安全管理，建立健全公共安全风险评估和预警机制。加强对重点区域、重点场所、重点设施的安全监管，及时消除安全隐患。2.加强社会治安综合治理，完善治安防控体系。加大对违法犯罪行为的打击力度，维护城市社会稳定。3.加强对突发事件的应急管理，制定完善应急预案，提高应急处置能力。定期组织应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对，保障市民生命财产安全。生态环境保护管理大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，严格控制工业废气排放。督促企业安装和运行污染防治设施，确保达标排放。对超标排放的企业，依法予以处罚。2.加强对机动车尾气排放的管理，严格执行机动车排放标准。加大对老旧机动车淘汰力度，推广新能源汽车。加强对机动车检测机构的监管，确保检测数据真实准确。3.加强对扬尘污染的控制，在建筑施工、道路施工、物料堆放等易产生扬尘的场所，采取有效的防尘措施。加强对城市道路的清扫保洁，增加洒水降尘频次。水污染防治1.加强对城市污水处理设施的建设和管理，提高污水处理能力。确保污水达标排放，防止污水直排河流、湖泊等水体。2.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，严格控制保护区内的开发建设活动。加强对水源地水质的监测，确保饮用水安全。3.加强对河流、湖泊等水体的生态修复和保护，推进水环境综合整治。加强对入河排污口的监管，严禁非法排污行为。噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的监管。严格控制噪声排放，确保噪声达标。对超标排放噪声的单位和个人，依法予以处罚。2.合理划定噪声敏感区域，加强对敏感区域的噪声管控。在噪声敏感区域内，限制高噪声活动的时间和范围。3.加强对噪声污染投诉举报的处理，及时回应市民关切。加大对噪声污染违法行为的查处力度，维护市民的生活环境安静。数字化城市管理数字化管理平台建设1.构建统一的数字化城市管理平台，整合城市管理相关信息资源，实现城市管理的数字化、智能化。平台应具备信息采集、案件受理、指挥调度、监督考核等功能。2.加强数字化管理平台与各部门信息系统的互联互通，实现数据共享和业务协同。通过平台及时掌握城市管理动态，快速处理各类城市管理问题。3.不断完善数字化管理平台功能，引入先进的技术手段，如物联网、大数据、人工智能等，提高平台的运行效率和管理水平。信息采集与处理1.建立多元化的信息采集渠道，包括网格员巡查、视频监控、市民举报等。网格员应按照规定的巡查路线和标准，及时发现城市管理问题，并上报至数字化管理平台。2.数字化管理平台对采集到的信息进行快速分析和处理，根据问题的性质和归属，及时派遣至相关责任部门进行处置。责任部门应在规定时间内完成问题处置，并将处置结果反馈至平台。3.加强对信息采集和处理工作的监督考核，确保信息采集准确及时，问题处置高效到位。对工作不力的单位和个人，进行通报批评和问责。监督考核与奖惩监督考核机制1.建立健全城市管理监督考核制度，明确考核主体、考核对象、考核内容和考核方式。考核内容应涵盖城市管理的各个方面，包括环境卫生、市容市貌、公共秩序、生态环境等。2.定期对城市管理工作进行考核评价，通过日常巡查、专项检查、市民满意度调查等方式，全面了解城市管理工作情况。考核结果应及时向社会公布。3.加强对考核结果的运用，将考核结果与部门绩效、干部任用等挂钩。对城市管理工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的部门和个人，进行问责处理。奖励与惩罚措施1.对在城市管理工作中表现优秀的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质