托育管理办法江苏

托育管理办法江苏一、总则（一）目的为了规范江苏省托育服务行业的发展，保障婴幼儿的健康成长和安全，提高托育服务质量，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则托育服务机构应当把保障婴幼儿的生命安全和身体健康放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全管理措施，预防和杜绝安全事故的发生。2.质量为本原则注重托育服务质量的提升，遵循婴幼儿身心发展规律，提供科学、规范、优质的照护服务，促进婴幼儿全面发展。3.规范发展原则加强对托育服务行业的规范管理，明确机构设立、运营、监管等方面的要求，推动托育服务行业健康有序发展。4.多方协同原则政府、社会、家庭等各方协同合作，共同推进托育服务体系建设，形成支持婴幼儿早期发展的良好环境。二、机构设立与备案（一）设立条件1.场地设施托育服务机构应当设置在安全、卫生、无污染的区域，远离污染源、危险源。房屋建筑应当符合国家和地方有关安全、卫生、环保等标准要求，通风良好，采光充足，人均使用面积不少于规定标准。室内外活动场地应当符合婴幼儿活动需要，配备必要的游乐设施、体育器材等。2.人员配备应当配备与服务规模相适应的专业人员，包括负责人、保育人员、卫生保健人员、保安人员等。负责人应当具有大专以上学历，有3年以上托育服务或者教育管理工作经历，熟悉托育服务业务。保育人员应当经过专业培训，取得相应的职业资格证书，具备照顾婴幼儿生活、开展保育活动等能力。卫生保健人员应当具有执业资格证书，经过卫生保健专业培训，负责婴幼儿的卫生保健工作。保安人员应当具备相应的安全保卫知识和技能，负责机构的安全保卫工作。3.管理制度应当建立健全各项管理制度，包括安全管理制度、卫生保健制度、食品管理制度、人员培训制度、财务管理制度等。安全管理制度应当包括安全责任制度、安全检查制度、安全应急预案等，确保机构安全运营。卫生保健制度应当包括环境卫生制度、个人卫生制度、消毒隔离制度、疾病预防控制制度等，保障婴幼儿的身体健康。食品管理制度应当包括食品采购制度、食品储存制度、食品加工制度、食品留样制度等，确保婴幼儿饮食安全。人员培训制度应当包括培训计划、培训内容、培训考核等，提高工作人员的业务水平和服务能力。财务管理制度应当包括财务预算、财务核算、财务监督等，规范机构财务管理。4.经费保障托育服务机构应当有稳定的经费来源，保障机构的正常运营和发展。可以通过收取托育服务费、政府补贴、社会捐赠等方式筹集经费。（二）备案程序1.申请举办托育服务机构，应当向机构所在地的县级卫生健康部门提交备案申请，并提交以下材料：托育机构备案书；托育机构章程；场地证明；工作人员资格证明；机构管理制度；营养膳食情况；消防安全检查合格证明；食品经营许可证。2.受理县级卫生健康部门收到备案申请后，应当对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核县级卫生健康部门应当自受理备案申请之日起20个工作日内，对托育服务机构进行实地审核。审核内容包括机构设置、人员配备、场地设施、管理制度等是否符合要求。4.备案经审核合格的，县级卫生健康部门应当予以备案，并发放托育机构备案回执；审核不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。三、服务规范（一）生活照料1.饮食照料根据婴幼儿的年龄、身体状况和营养需求，制定科学合理的食谱，保证婴幼儿营养均衡。食品应当新鲜、卫生、无污染，严格遵守食品加工操作规范，确保食品安全。按时为婴幼儿提供餐点，培养婴幼儿良好的饮食习惯。2.睡眠照料为婴幼儿提供舒适、安静、安全的睡眠环境，保证婴幼儿充足的睡眠时间。定期清洗、更换婴幼儿的床上用品，保持床铺整洁。关注婴幼儿睡眠情况，及时发现并处理异常情况。3.卫生照料每天为婴幼儿进行身体清洁，定期为婴幼儿洗澡、洗头、剪指甲等。保持婴幼儿口腔清洁，培养婴幼儿良好的口腔卫生习惯。定期为婴幼儿更换衣物，保持婴幼儿穿着整洁。（二）卫生保健1.健康检查为婴幼儿建立健康档案，定期进行健康检查，及时掌握婴幼儿的健康状况。配合医疗卫生机构做好婴幼儿的预防接种工作，确保婴幼儿按时接种疫苗。对患有疾病的婴幼儿，应当及时通知家长，并配合家长做好治疗和护理工作。2.疾病预防加强环境卫生管理，定期对机构进行清洁消毒，保持室内外环境整洁。做好通风换气工作，保持室内空气清新。加强对工作人员的健康管理，定期组织工作人员进行健康检查，确保工作人员身体健康。开展婴幼儿常见疾病的预防知识宣传教育，提高家长和工作人员的疾病预防意识。（三）教育活动1.教育内容根据婴幼儿的年龄特点和发展需求，开展适合婴幼儿的教育活动，包括游戏、音乐、美术、语言等。注重培养婴幼儿的良好品德、行为习惯和社会交往能力。鼓励婴幼儿自主探索、自我发现，激发婴幼儿的学习兴趣和好奇心。2.教育方法采用游戏化、生活化的教育方法，让婴幼儿在轻松愉快的氛围中学习和成长。关注婴幼儿的个体差异，因材施教，满足不同婴幼儿的发展需求。加强与家长的沟通与合作，定期向家长反馈婴幼儿的学习和生活情况，共同促进婴幼儿的发展。四、人员管理（一）人员资质1.负责人资质托育服务机构负责人应当具有大专以上学历，有3年以上托育服务或者教育管理工作经历，熟悉托育服务业务。2.保育人员资质保育人员应当经过专业培训，取得相应的职业资格证书，具备照顾婴幼儿生活、开展保育活动等能力。3.卫生保健人员资质卫生保健人员应当具有执业资格证书，经过卫生保健专业培训，负责婴幼儿的卫生保健工作。4.保安人员资质保安人员应当具备相应的安全保卫知识和技能，负责机构的安全保卫工作。（二）人员培训1.培训计划托育服务机构应当制定年度人员培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训内容培训内容应当包括婴幼儿身心发展规律、托育服务知识、卫生保健知识、安全管理知识、职业道德等。3.培训方式培训方式可以采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。4.培训考核托育服务机构应当对工作人员的培训情况进行考核，考核结果作为工作人员晋升、奖励、续聘的重要依据。（三）人员考核1.考核标准托育服务机构应当制定人员考核标准，明确考核内容、考核方式、考核周期等。2.考核内容考核内容应当包括工作业绩、工作态度、专业能力等。3.考核方式考核方式可以采用自我评价、上级评价、同事评价、家长评价等多种形式。4.考核结果应用托育服务机构应当将考核结果及时反馈给工作人员，并根据考核结果进行相应的奖惩。五、安全管理（一）安全制度1.安全责任制度明确机构负责人、工作人员、家长等各方的安全责任，确保安全工作责任到人。2.安全检查制度定期对机构的场地设施、设备器材、食品卫生等进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。3.安全应急预案制定安全应急预案，包括火灾、地震、食品中毒等突发事件的应急处置措施，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）设施设备安全1.场地设施安全托育服务机构的场地设施应当符合国家和地方有关安全标准要求，确保婴幼儿活动安全。2.设备器材安全配备的设备器材应当符合国家安全标准要求，定期进行维护保养，确保设备器材正常使用。3.食品卫生安全严格遵守食品卫生法律法规，加强食品采购、储存、加工、留样等环节的管理，确保婴幼儿饮食安全。（三）人员安全管理1.工作人员安全培训加强对工作人员的安全培训，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。2.婴幼儿安全管理建立婴幼儿接送制度，确保婴幼儿接送安全。加强对婴幼儿的日常安全管理，防止婴幼儿发生意外事故。六、监督管理（一）监督检查1.卫生健康部门监督检查县级以上卫生健康部门应当定期对托育服务机构进行监督检查，检查内容包括机构备案情况、人员资质、服务规范、安全管理等。2.其他部门协同监督教育、市场监管、公安、消防等部门应当按照各自职责，协同做好托育服务机构的监督管理工作。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道县级以上卫生健康部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对托育服务机构的投诉举报。2.投诉举报处理程序接到投诉举报后，应当及时进行调查核实，对经查实的违法行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）信用管理1.信用信息采集县级以上卫生健康部门应当建立托育服务机构信用信息档案，采集机构的备案信息、监督检查信息、投诉举报处理信息等。2.信用评价根据信用信息档案，对托育服务机构进行信用评价，评价结果分为守信、失信、严重失信三个等级。3.信用应用对守信机构给予表彰和奖励，对失信机构进行重点监管，对严重失信机构依法予以处罚，并向社会公布。七、法律责任（一）机构违法责任托育服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其备案回执：1.未按照规定进行备案的；2.不符合设立条件的；3.未按照服务规范提供服务的；4.未按照规定进行安全管理的；5.未按照规定进行人员管理的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）人员违法责任托育服务机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康部门责令改正，并处警告或者500元以下罚款；情节严重的，吊销其职业资