救灾救助管理办法

救灾救助管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范救灾救助工作，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展救援行动，保障受灾群众的基本生活权益，最大限度地减少灾害损失，维护社会稳定。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件中的救灾救助工作。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众的生命安全和基本生活需求放在首位，优先救助受灾群众中的弱势群体。2.统一领导原则救灾救助工作在公司/组织的统一领导下进行，明确各部门职责，确保救援行动协调一致。3.分级负责原则根据灾害的严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理，充分发挥各级组织的作用。4.快速反应原则建立健全快速反应机制，在灾害发生后第一时间启动救援预案，迅速开展救援工作。5.科学施救原则运用科学的方法和技术手段，提高救灾救助工作的效率和效果，确保救援行动安全、有序进行。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立救灾救助应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面指挥和协调救灾救助工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责救灾救助工作的决策和指挥。协调各方资源，确保救援工作顺利进行。及时向上级主管部门和相关政府部门报告灾情和救援进展情况。2.成员部门职责救援部门：负责组织实施现场救援行动，抢救受灾群众生命，转移安置受灾人员。物资保障部门：负责救灾物资的采购、储备、调配和管理，确保物资及时供应。医疗救护部门：负责对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。后勤保障部门：负责提供救援人员的生活保障，确保救援工作的正常运转。信息宣传部门：负责收集、整理和发布救灾救助信息，做好宣传报道工作，引导社会舆论。其他相关部门：根据各自职责，配合做好救灾救助的相关工作。三、灾害预警与信息收集（一）预警机制1.建立与政府相关部门、气象部门、地震部门等的信息共享机制，及时获取灾害预警信息。2.制定灾害预警响应预案，根据预警级别采取相应的防范措施，如组织人员疏散、物资储备等。（二）信息收集1.设立信息收集渠道，包括受灾群众报告、基层组织反馈、媒体报道等。2.明确信息收集的内容，包括灾害发生的时间、地点、类型、受灾范围、受灾程度、人员伤亡情况、财产损失情况等。3.要求信息收集人员及时、准确地将收集到的信息上报给应急指挥中心。四、救灾救助响应程序（一）响应级别根据灾害的严重程度和影响范围，将救灾救助响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（二）响应启动条件1.Ⅰ级响应当灾害造成特别重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成严重影响时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应当灾害造成重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应当灾害造成较大人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应当灾害造成一般人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成轻微影响时，启动Ⅳ级响应。（三）响应程序1.信息报告灾害发生后，现场救援人员应立即将灾情报告给应急指挥中心，应急指挥中心在接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和相关政府部门报告。2.响应启动根据灾情报告和响应启动条件，应急指挥中心决定启动相应级别的响应，并发布响应指令。3.救援行动各成员部门按照响应指令，迅速开展救援行动，包括现场救援、人员疏散、物资调配、医疗救护等。4.信息发布信息宣传部门及时收集、整理和发布救灾救助信息，向社会公众通报灾情和救援进展情况，回应社会关切。5.响应调整与终止根据灾害发展态势和救援工作进展情况，应急指挥中心适时调整响应级别。当灾害得到有效控制，受灾群众基本生活得到保障时，宣布响应终止。五、救灾救助措施（一）人员救援与安置1.迅速组织救援力量，抢救被困人员，确保受灾群众生命安全。2.对受灾群众进行紧急疏散和转移安置，提供临时住所、食品、饮用水等基本生活保障。3.设立医疗救治点，对受伤人员进行及时救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。（二）物资保障1.建立救灾物资储备制度，储备足够数量的食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等救灾物资。2.根据灾情和受灾群众需求，及时调配救灾物资，确保物资供应到位。3.加强对救灾物资的管理，建立物资台账，严格物资出入库手续，确保物资安全。（三）资金保障1.设立救灾救助专项资金，用于救灾救助工作的各项支出。2.积极争取政府财政支持、社会捐赠等资金来源，确保救灾资金充足。3.加强对救灾资金的管理和监督，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用。（四）恢复重建1.组织受灾群众开展生产自救，帮助受灾群众恢复生产生活秩序。2.对因灾受损的基础设施、公共服务设施等进行评估和修复，尽快恢复正常运行。3.根据受灾情况，制定恢复重建规划，明确重建目标、任务和措施，确保重建工作顺利进行。六、监督与评估（一）监督检查1.建立救灾救助工作监督检查制度，定期对救灾救助工作进行检查和评估。2.重点检查救灾物资的储备、调配和使用情况，救灾资金的管理和发放情况，救援行动的组织实施情况等。3.对发现的问题及时督促整改，确保救灾救助工作规范、有序进行。（二）绩效评估1.制定救灾救助工作绩效评估指标体系，对救灾救助工作的效果、效率、效益等进行全面评估。2.定期开展绩效评估工作，总结经验教训，不断改进救灾救助工作。3.将绩效评估结果作为对各部门和工作人员考核评价的重要依据。七、社会动员与参与（一）社会动员1.加强与社会各界的沟通与合作，广泛动员社会组织、企业和志愿者参与救灾救助工作。2.制定社会动员方案，明确动员的对象、方式、内容和要求，提高社会动员的针对性和实效性。3.建立社会动员协调机制，加强对社会力量参与救灾救助工作的组织协调和指导。（二）志愿者管理1.制定志愿者招募、培训、使用和管理办法，规范志愿者参与救灾救助工作