新疆邮政管理办法

新疆邮政管理办法总则制定目的与依据为了加强新疆邮政管理，保障邮政普遍服务，维护邮政市场秩序，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内从事邮政业务经营、邮政设施建设、邮政服务监督管理等活动。基本原则邮政管理遵循公开、公平、公正的原则，保障邮政普遍服务，鼓励和支持邮政业创新发展，维护邮政市场竞争秩序，保护用户、经营者和从业人员的合法权益。邮政设施建设与保护规划与建设1.自治区人民政府应当将邮政设施建设纳入城乡规划，根据邮政业发展需要，合理布局邮政设施。2.邮政企业应当按照城乡规划要求，编制邮政设施建设专项规划，并按照规划组织建设邮政设施。3.新建、改建、扩建城镇居民楼、商业区、住宅区、开发区、工矿区、高等院校和中小学等，应当按照国家规定标准配套建设接收邮件的信报箱，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。保护措施1.任何单位和个人不得擅自迁移、损毁邮政设施或者改变其用途。因城乡建设需要拆迁邮政设施的，建设单位应当事先与邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照国家有关规定予以补偿。2.禁止任何单位和个人阻碍邮政企业从业人员投递邮件。对邮政专用车辆运递邮件，有关单位和个人应当提供方便，不得予以阻碍。邮政普遍服务服务标准1.邮政企业应当按照国家规定的邮政普遍服务标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。2.邮政企业应当在营业场所公示或者以其他方式公布邮政普遍服务的业务范围、服务时限、资费标准、监督电话等内容，接受社会监督。服务保障1.邮政企业应当加强邮政服务质量管理，建立健全服务质量管理制度，保障邮政服务质量。2.邮政企业应当按照国家规定的营业时间提供邮政服务。未经用户同意，不得擅自变更营业时间。因不可抗力或者其他特殊原因需要临时变更营业时间的，应当及时公告。3.邮政企业应当依法履行邮件寄递义务，不得拒绝、延误、中止、擅自开拆、隐匿、毁弃邮件。对无法投递的邮件，应当按照国家有关规定处理。监督管理1.邮政管理部门应当加强对邮政普遍服务的监督检查，建立健全邮政普遍服务监督管理制度，定期对邮政企业的邮政普遍服务质量进行考核评价。2.邮政管理部门应当畅通投诉渠道，及时受理用户对邮政普遍服务质量的投诉和举报，并依法进行处理。邮政市场经营市场准入1.经营邮政业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的邮政业务经营许可证。未经许可，任何单位和个人不得经营邮政业务。2.申请经营邮政业务，应当具备下列条件：符合邮政业发展规划；有与申请经营的邮政业务种类、规模相适应的资金；有与申请经营的邮政业务种类、规模相适应的营业场所和处理场所；有与申请经营的邮政业务种类、规模相适应的专业技术人员和管理人员；法律、行政法规规定的其他条件。经营规范1.邮政企业应当按照邮政业务经营许可证载明的经营范围和服务标准经营邮政业务，不得超出核准范围经营。2.邮政企业应当建立健全安全保障制度，保障邮政通信安全。对邮件、汇款和储蓄等业务应当采取必要的安全防范措施，确保邮件、汇款和储蓄的安全。3.邮政企业应当按照国家规定的资费标准和资费政策收取资费，不得擅自提高或者降低资费标准，不得强制用户使用高资费业务。监督管理1.邮政管理部门应当加强对邮政市场的监督检查，建立健全邮政市场监管制度，维护邮政市场秩序。2.邮政管理部门应当依法查处邮政市场违法行为，保护邮政企业和用户的合法权益。快递业务管理经营许可1.经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的快递业务经营许可证。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。2.申请经营快递业务，应当具备下列条件：符合快递业发展规划；有与申请经营的快递业务种类、规模相适应的资金；有与申请经营的快递业务种类、规模相适应的营业场所和处理场所；有与申请经营的快递业务种类、规模相适应的专业技术人员和管理人员；有健全的安全保障制度和措施；法律、行政法规规定的其他条件。经营规范1.快递企业应当按照快递业务经营许可证载明的经营范围和服务标准经营快递业务，不得超出核准范围经营。2.快递企业应当建立健全安全保障制度，保障快递服务安全。对快件应当采取必要的安全防范措施，确保快件的安全。3.快递企业应当按照国家规定的服务时限和服务标准投递快件，不得延误、丢失、损毁快件。对无法投递的快件，应当按照国家有关规定处理。监督管理1.邮政管理部门应当加强对快递业务的监督检查，建立健全快递市场监管制度，维护快递市场秩序。2.邮政管理部门应当依法查处快递市场违法行为，保护快递企业和用户的合法权益。邮政服务质量监督监督检查1.邮政管理部门应当依法对邮政企业和快递企业的服务质量进行监督检查，建立健全服务质量监督管理制度。2.邮政管理部门可以采取下列方式进行监督检查：查阅、复制有关文件、资料、凭证；现场检查邮政设施、设备和营业场所；询问有关人员，要求其对有关事项作出说明；检查邮件、快件的处理情况；法律、行政法规规定的其他方式。投诉处理1.邮政管理部门应当畅通投诉渠道，及时受理用户对邮政服务质量的投诉和举报，并依法进行处理。2.邮政企业和快递企业应当建立健全投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报，并将处理结果告知用户。质量考核1.邮政管理部门应当建立健全邮政服务质量考核评价制度，定期对邮政企业和快递企业的服务质量进行考核评价。2.邮政服务质量考核评价结果应当向社会公布，并作为邮政企业和快递企业市场准入、经营许可延续、服务质量监管等的重要依据。法律责任违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：擅自迁移、损毁邮政设施或者改变其用途的；阻碍邮政企业从业人员投递邮件的；邮政企业未经用户同意擅自变更营业时间的；邮政企业拒绝、延误、中止、擅自开拆、隐匿、毁弃邮件的；快递企业未按照国家规定的服务时限和服务标准投递快件的；快递企业延误、丢失、损毁快件的。2.违反本办法规定，未取得邮政业务经营许可证经营邮政业务的，由邮政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；对个人可以处2万元以下的罚款。3.违反本办法规定，超出核准范围经营邮政业务的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其邮