政府物资管理办法

政府物资管理办法一、总则（一）目的为加强政府物资管理，规范物资采购、使用、存储等行为，提高物资使用效益，保障政府各项工作的顺利开展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级政府部门、直属机构及所属事业单位的物资管理活动。物资包括但不限于办公用品、办公设备、专用设备、耗材、救灾物资、应急物资等各类实物资产。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财经纪律，确保物资管理活动合法合规。2.勤俭节约原则树立节约意识，合理配置资源，避免浪费，降低物资采购和使用成本。3.统一管理原则实行统一领导、归口管理，明确各部门职责，确保物资管理工作协调有序。4.效益优先原则注重物资使用效益，提高物资的使用效率和质量，满足政府工作实际需求。二、管理职责（一）政府物资管理部门职责1.负责制定和完善政府物资管理制度、流程和标准，并组织实施。2.统筹规划政府物资采购、存储、调配等工作，编制物资采购计划和预算。3.建立政府物资管理信息系统，对物资采购、使用、库存等情况进行实时监控和管理。4.指导和监督各部门物资管理工作，组织开展物资管理工作培训和考核。5.定期对政府物资管理情况进行检查和评估，及时发现问题并提出改进措施。（二）各部门职责1.根据本部门工作实际需求，提出物资采购申请，配合物资管理部门做好物资采购、验收、使用等工作。2.负责本部门物资的日常管理和维护，建立物资使用台账，确保物资安全和完整。3.按照规定及时清理和处置本部门闲置、报废物资，配合物资管理部门做好相关工作。4.协助物资管理部门开展物资管理工作检查和评估，提供相关资料和数据。三、物资采购管理（一）采购计划编制1.各部门应根据年度工作任务和实际需求，于每年[具体时间]前向物资管理部门报送下一年度物资采购计划。采购计划应详细列出物资名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.物资管理部门对各部门报送的采购计划进行汇总审核，结合政府物资库存情况、资金预算等因素，编制年度政府物资采购计划，报政府领导审批后实施。（二）采购方式选择1.政府物资采购应根据物资性质、金额大小等因素，按照国家有关法律法规规定，选择合适的采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的物资采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府财政部门批准。（三）采购程序1.公开招标采购程序物资管理部门发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。供应商报名并领取招标文件，按照招标文件要求编制投标文件。物资管理部门组织开标、评标，确定中标供应商。物资管理部门与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定支付货款。2.邀请招标采购程序物资管理部门向符合条件的供应商发出投标邀请书。供应商收到投标邀请书后，按照要求编制投标文件并参加投标。物资管理部门组织开标、评标，确定中标供应商。物资管理部门与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定支付货款。3.竞争性谈判采购程序物资管理部门成立谈判小组，制定谈判文件。谈判小组邀请符合条件的供应商参加谈判。供应商按照谈判文件要求进行报价和谈判。谈判小组确定成交供应商，并与成交供应商签订采购合同，支付货款。4.单一来源采购程序物资管理部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和供应商情况。政府财政部门对单一来源采购申请进行审核，批准后物资管理部门与供应商签订采购合同并支付货款。5.询价采购程序物资管理部门成立询价小组，向不少于三家符合条件的供应商发出询价通知书。供应商按照询价通知书要求进行报价。询价小组根据报价情况确定成交供应商，并与成交供应商签订采购合同，支付货款。（四）采购合同管理1.采购合同应明确物资名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。2.物资管理部门应在采购合同签订后及时将合同副本送政府财政部门备案，并跟踪合同执行情况，确保合同有效履行。3.如因特殊情况需要变更采购合同，物资管理部门应与供应商协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应报政府财政部门备案。四、物资验收管理（一）验收准备1.物资到货前，物资管理部门应通知使用部门和相关人员做好验收准备工作，明确验收标准和方法。2.使用部门应安排熟悉物资性能和业务的人员参与验收工作。（二）验收程序1.物资到货后，物资管理部门组织使用部门和相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。2.验收人员应认真核对物资的名称、规格型号、数量、质量等，检查物资的外观、包装、标识等是否完好。3.对需要进行检测、调试的物资，应按照规定进行检测、调试，确保物资性能符合要求。4.验收合格的物资，验收人员应在验收单上签字确认；验收不合格的物资，应及时与供应商联系，要求供应商更换或处理，并做好记录。（三）验收报告1.验收工作完成后，物资管理部门应编制验收报告，详细记录物资验收情况，包括验收时间、地点、人员、物资名称、规格型号、数量、验收结果等内容。2.验收报告经使用部门和物资管理部门负责人签字后存档。五、物资存储管理（一）存储场所建设1.政府应根据物资存储需求，建设或租用合适的存储场所，确保物资安全存储。2.存储场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等功能，设置必要的消防、通风、照明等设施。（二）物资分类存放1.物资管理部门应按照物资的类别、性质、用途等进行分类存放，便于物资的管理和查找。2.对易燃易爆、有毒有害等危险物资，应设置专门的存储区域，并采取相应的安全防护措施。（三）库存管理1.物资管理部门应建立物资库存台账，详细记录物资的入库、出库、库存数量等情况，做到账实相符。2.定期对物资库存进行盘点，确保物资数量准确、质量完好。盘点结果应形成盘点报告，对盘盈、盘亏等情况进行说明，并提出处理意见。3.根据物资库存情况和使用需求，合理安排物资采购和调配，避免物资积压或缺货。六、物资使用管理（一）领用制度1.各部门因工作需要领用物资时，应填写物资领用申请表，注明物资名称、规格型号、数量、用途等内容，经部门负责人签字后报物资管理部门审批。2.物资管理部门根据审批情况发放物资，并做好发放记录。（二）使用监督1.物资管理部门应定期对各部门物资使用情况进行检查，监督物资使用是否合理、合规，是否存在浪费现象。2.各部门应加强对本部门物资使用的管理，教育引导工作人员节约使用物资，提高物资使用效益。（三）维修与报废1.物资出现故障或损坏时，使用部门应及时通知物资管理部门进行维修。物资管理部门应根据实际情况，组织维修或联系专业维修机构进行维修。2.对已无法使用或维修成本过高的物资，使用部门应填写物资报废申请表，说明报废原因和物资情况，经物资管理部门审核后报政府领导审批。3.经批准报废的物资，物资管理部门应按照规定进行处置，处置收入应上缴政府财政。七、物资处置管理（一）处置原则1.依法依规原则物资处置应严格遵守国家有关法律法规和财经纪律，确保处置行为合法合规。2.公开透明原则物资处置应采取公开、公平、公正的方式进行，接受社会监督。3.效益最大化原则物资处置应注重经济效益和社会效益，尽可能提高物资的处置价值。（二）处置方式1.拍卖对价值较高、数量较大的闲置物资或报废物资，可通过拍卖方式进行处置。2.招标对符合招标条件的物资处置项目，可采用招标方式选择处置机构。3.协议转让对一些特定物资，可通过协议转让方式将其转让给相关单位或个人。4.报废回收对报废的物资，可交由具备资质的报废回收企业进行回收处理。（三）处置程序1.物资管理部门提出物资处置申请，说明处置物资的名称、规格型号、数量、处置原因、处置方式等内容。2.政府财政部门对物资处置申请进行审核，批准后物资管理部门组织实施物资处置工作。3.物资管理部门按照规定的处置方式进行物资处置，处置过程中应做好记录，确保处置行为公开透明。4.物资处置完成后，物资管理部门应及时将处置结果报政府财政部门备案，并将处置收入上缴政府财政。八、信息化管理（一）信息系统建设1.政府应建立统一的物资管理信息系统，实现物资采购、验收、存储、使用、处置等全过程信息化管理。2.物资管理信息系统应具备物资信息录入、查询、统计、分析等功能，为物资管理决策提供支持。（二）数据管理1.物资管理部门应及时准确地将物资采购、验收、存储、使用、处置等数据录入物资管理信息系统，确保数据的完整性和准确性。2.定期对物资管理信息系统数据进行备份，防止数据丢失。（三）信息共享1.物资管理信息系统应与政府财政部门、审计部门等相关部门的信息系统实现互联互通，实现信息共享。2.通过信息共享，提高物资管理工作效率，加强部门间的协同配合和监督管理。九、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.政府财政部门、审计部门等应加强对政府物资管理工作的监督检查，定期或不定期对物资采购、使用、存储、处置等情况进行检查。2.监督检查内容包括物资管理制度执行情况、采购程序合规性、物资验收情况、库存管理情况、使用效益情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）绩效评价1.建立政府物资管理绩效评价