开化农房管理办法

开化农房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强开化农房建设管理，规范农村建房行为，保障农村居民住房安全，改善农村人居环境，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省农村住房建设管理办法》等法律法规及相关政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于开化县行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住房的规划、用地、建设等管理活动。（三）基本原则1.规划引领原则。严格遵循村庄规划，统筹安排农房建设，实现农村土地集约高效利用。2.节约用地原则。鼓励村民盘活利用闲置宅基地和闲置农房，严格控制新增建设用地规模，节约集约使用土地。3.安全第一原则。确保农房建设质量安全，满足抗震、防洪、防火等安全要求。4.风貌协调原则。注重与周边自然环境、历史文化和乡村风貌相协调，打造具有地域特色的美丽乡村。二、规划管理（一）村庄规划编制与实施1.各乡镇人民政府应组织编制本辖区内的村庄规划，明确农房建设的布局、规模、风貌等要求。村庄规划应充分征求村民意见，并经村民会议或者村民代表会议讨论同意。2.经批准的村庄规划是农房建设的法定依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照法定程序进行。（二）建房选址1.农房建设选址应符合村庄规划，优先利用原宅基地、空闲地和未利用地，尽量不占或少占耕地。严禁在地质灾害隐患点、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内选址建房。2.新建农房不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照，不得危及相邻房屋及设施的安全。（三）规划许可1.村民建房应当向乡镇人民政府提出申请，提交建房申请书、户口簿、宅基地使用证明等相关材料。2.乡镇人民政府应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并实地踏勘。经审核符合条件的，核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.乡村建设规划许可证应当载明建设单位或者个人名称、建设项目名称、建设位置、建设规模、建设用途等内容。三、用地管理（一）宅基地申请条件1.符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地：已有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；法律、法规、规章规定的其他情形。（二）宅基地面积标准1.使用耕地的，每户宅基地面积不得超过125平方米；使用其他土地的，每户宅基地面积不得超过140平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，每户宅基地面积不得超过160平方米。2.宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75平方米以内，四人的农户100平方米以内，五人的农户110平方米以内；六人及六人以上的农户125平方米以内。（三）宅基地审批程序1.村民向所在村集体经济组织或者村民委员会提出宅基地申请。2.村集体经济组织或者村民委员会对申请材料进行初审，并将初审结果在本集体经济组织范围内公示7个工作日。经公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府审核。3.乡镇人民政府应当自收到上报材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并实地踏勘。经审核符合条件的，报县级人民政府审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。4.县级人民政府应当自收到乡镇人民政府上报的审批材料之日起10个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发农村宅基地批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）宅基地使用与流转1.宅基地使用权人应当按照批准的用途使用宅基地，不得擅自改变用途。2.鼓励农村村民依法依规流转宅基地使用权。宅基地流转应当遵循自愿、有偿、依法的原则，不得违反法律法规的强制性规定。四、建设管理（一）设计与施工要求1.村民建房应当委托具有相应资质的设计单位或者建筑工匠进行设计和施工。建筑工匠应当具备相应的技能和从业资格。2.农房设计应符合安全、适用、经济、美观的要求，体现地方特色和乡村风貌。鼓励采用装配式建筑技术和绿色建筑材料。3.施工单位或者建筑工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和施工安全。施工过程中应当设置警示标志，采取必要的安全防护措施。（二）质量安全监督1.乡镇人民政府应当加强对农房建设质量安全的监督检查，建立健全质量安全管理制度，定期开展巡查和抽查。2.村民委员会应当协助乡镇人民政府做好农房建设质量安全管理工作，督促建房村民和施工单位或者建筑工匠落实质量安全责任。3.建房村民有权对施工质量和安全进行监督，发现问题及时要求施工单位或者建筑工匠整改。（三）竣工验收1.农房建设竣工后，建房村民应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府应当自收到申请之日起15个工作日内，组织相关部门进行竣工验收。经验收合格的，出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具竣工验收合格证明。3.建房村民凭竣工验收合格证明，向不动产登记机构申请办理不动产登记。五、风貌管理（一）风貌引导1.各乡镇人民政府应当加强对农房建设风貌的引导，制定农房风貌导则，明确农房的建筑风格、色彩搭配、外观造型等要求。2.鼓励村民采用具有地方特色的建筑风格和传统建筑元素，打造具有地域特色的美丽乡村。（二）风貌管控1.村民建房应当符合农房风貌导则的要求，不得擅自改变建筑风格和外观造型。2.乡镇人民政府应当加强对农房建设施工现场的风貌管控，对不符合风貌要求的，责令限期整改。六、法律责任（一）对违法建设行为的处罚1.违反本办法规定，未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。（二）对相关责任人的责任追究1.国家机关工作人员在农房建设管理工作中玩忽职