整体城市管理办法

整体城市管理办法一、总则（一）目的为了加强城市管理，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，保障城市的可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的城市管理活动，包括城市规划、建设、运行、维护等各个方面。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益。2.依法管理原则：严格依据相关法律法规和行业标准进行城市管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则：注重细节，提高城市管理的精准度和实效性，实现城市管理的科学化、规范化、常态化。4.协同共治原则：强化政府、社会、市民等各方的协同合作，形成共建共享的城市管理格局。（四）管理职责1.市政府：负责统筹协调全市城市管理工作，制定城市管理政策和发展规划，监督检查各部门城市管理工作的落实情况。2.城市管理部门：具体负责城市管理的组织实施，包括市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化、违法建设查处等工作。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作，如公安、环保、市场监管、交通等部门。4.街道办事处和社区：负责辖区内城市管理的具体工作，组织发动居民参与城市管理，及时发现和处理各类城市管理问题。二、城市规划管理（一）规划编制1.城市规划应当遵循科学合理、以人为本、生态优先、集约节约的原则，充分考虑城市的功能定位、发展方向、人口规模、资源环境等因素。2.规划编制要广泛征求社会各界意见，进行多方案比选，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。3.加强对城市规划的动态评估和调整，根据城市发展的实际情况及时优化规划。（二）规划实施1.严格按照城市规划进行建设项目的审批和管理，确保建设项目符合规划要求。2.加强对规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。3.建立健全规划实施的公众参与机制，鼓励市民对规划实施情况进行监督。三、城市建设管理（一）工程建设1.建设工程要严格履行基本建设程序，依法办理相关审批手续。2.加强对建设工程质量和安全的监管，建立健全质量安全管理制度，确保工程质量和施工安全。3.推进绿色建筑发展，鼓励采用节能、环保、节水等新技术、新材料、新工艺。（二）市政设施建设与维护1.加强市政道路、桥梁、排水、照明等设施的建设和维护，确保设施完好、运行正常。2.建立市政设施巡查制度，及时发现和处理设施损坏、病害等问题。3.加强对市政设施建设和维护工程的质量监督，确保工程质量符合标准要求。四、城市运行管理（一）市容环境卫生管理1.加强对城市道路、公共场所、住宅小区等区域的环境卫生清扫保洁，确保环境整洁。2.规范垃圾收集、运输和处理，做到垃圾日产日清，无害化处理率达到规定标准。3.加强对城市容貌的管理，整治乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放等行为。4.加强对户外广告、招牌设置的管理，确保设置规范、安全、美观。（二）城市绿化管理1.加强城市绿化规划和建设，提高城市绿化覆盖率和绿地率。2.做好城市绿地的养护管理，确保树木花草生长良好，绿地整洁美观。3.严格保护城市绿化成果，禁止擅自砍伐、移植树木，占用绿地等行为。（三）城市交通管理1.优化城市交通规划，合理布局交通设施，提高城市交通承载能力。2.加强交通秩序管理，整治乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为。3.推进智能交通建设，提高交通管理的信息化、智能化水平。（四）公共设施管理1.加强对城市供水、供电、供气、供热等公共设施的运行管理，确保供应稳定。2.建立公共设施巡查制度，及时发现和处理设施故障、安全隐患等问题。3.加强对公共设施建设和改造工程的质量监督，确保设施质量符合标准要求。五、城市安全管理（一）安全生产管理1.加强对城市建设、运行、维护等领域的安全生产监管，建立健全安全生产管理制度。2.落实安全生产责任，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和技能。3.定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（二）应急管理1.制定完善城市应急预案，建立应急指挥体系，提高应急处置能力。2.加强应急物资储备和管理，确保应急物资充足、完好。3.定期组织应急演练，提高市民的应急意识和自救互救能力。（三）消防安全管理1.加强城市消防安全规划和建设，完善消防设施设备。2.落实消防安全责任，加强消防安全宣传教育，提高市民的消防安全意识。3.加强对人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域的消防安全监管，及时消除火灾隐患。六、城市管理执法（一）执法队伍建设1.加强城市管理执法队伍的专业化、规范化建设，提高执法人员的综合素质和执法水平。2.建立健全执法人员培训制度，定期组织业务培训和考核。3.加强执法队伍的作风建设，树立良好的执法形象。（二）执法程序1.城市管理执法人员要严格按照法定程序进行执法，做到亮证执法、文明执法。2.依法开展调查取证工作，确保证据确凿、程序合法。3.依法作出行政处罚决定，保障当事人的合法权益。（三）执法监督1.建立健全城市管理执法监督制度，加强对执法行为的监督检查。2.畅通投诉举报渠道，及时受理和处理市民对执法行为的投诉举报。3.对违法违纪的执法人员依法依规进行严肃处理。七、城市管理保障（一）资金保障1.市政府要加大对城市管理的资金投入，保障城市管理工作的正常开展。2.建立多元化的城市管理资金投入机制，鼓励社会资本参与城市管理。3.加强对城市管理资金的管理和监督，确保资金使用合理、安全、有效。（二）技术保障1.推进城市管理信息化建设，建立城市管理信息平台，实现城市管理数据的实时采集、传输、分析和处理。2.运用大数据、云计算、物联网等新技术，提高城市管理的智能化水平。3.加强城市管理技术研发和应用，推广先进的城市管理技术和设备。（三）人才保障1.加强城市管理人才队伍建设，引进和培养一批高素