林权动态管理办法

林权动态管理办法一、总则（一）目的与依据为加强林权管理，维护林权权利人合法权益，促进林业资源的合理利用与可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林权的登记、变更、流转、抵押及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照法律法规规定的程序和要求进行林权管理，确保管理活动合法合规。2.权属清晰原则明确林权归属，保障林权权利人的合法权益，避免林权纠纷。3.动态监管原则对林权的取得、变更、消灭等情况进行实时动态监测，及时掌握林权变化信息。4.公开公正原则林权管理过程中的各项信息应依法公开，接受社会监督，确保管理活动公正透明。二、林权登记管理（一）登记范围1.集体林地所有权包括农民集体所有的林地、林木等资源的所有权登记。2.个人林权包括个人依法取得的林地承包经营权、林木所有权和使用权等登记。（二）登记申请林权权利人应当向林权所在地的县级以上林业主管部门提出林权登记申请，并提交下列材料：1.林权登记申请表；2.申请人身份证明；3.林权权属证明材料，如林地承包合同、林权证等；4.其他相关证明材料，如森林资源资产评估报告、林地使用批准文件等。（三）审核与发证1.林业主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性等。2.经审核符合要求的，林业主管部门应当在规定期限内予以登记，并颁发林权证。林权证是林权权利人享有林权的法定凭证。（四）变更登记林权发生变更的，林权权利人应当自变更事实发生之日起30日内，向原林权登记机关申请变更登记，并提交下列材料：1.林权变更登记申请表；2.林权证；3.林权变更的证明材料，如林地流转合同、继承证明、法院判决书等。（五）注销登记有下列情形之一的，林权权利人应当向原林权登记机关申请注销登记：1.林权灭失的，如林地被依法征收、征用，林木被依法采伐等；2.林权转让、互换、赠与等导致林权主体变更的；3.其他应当注销林权登记的情形。申请注销登记时，应当提交下列材料：1.林权注销登记申请表；2.林权证；3.林权灭失或变更的证明材料。三、林权流转管理（一）流转原则1.依法、自愿、有偿原则林权流转应当遵循法律法规规定，由林权权利人自主决定，流转过程中应当按照市场价格进行交易，保障林权权利人的合法收益。2.不改变林地用途原则流转后的林地应当用于林业生产经营活动，不得擅自改变林地用途。3.流转期限不得超过承包期剩余期限原则确保林权流转的稳定性和可持续性。（二）流转方式1.转包林权权利人将其承包的林地经营权转包给他人，由他人经营林业生产，林权权利人收取转包费。2.出租林权权利人将其林地出租给他人，由他人经营林业生产，林权权利人收取租金。3.转让林权权利人将其林地承包经营权、林木所有权和使用权一并转让给他人，由他人成为新的林权权利人。4.互换林权权利人之间相互交换林地承包经营权、林木所有权和使用权。5.入股林权权利人将其林地承包经营权、林木所有权和使用权作价入股，参与林业经营主体的经营活动，按股分红。（三）流转程序1.协商林权流转双方应当就流转的林地面积、流转期限、流转价格、付款方式等事项进行协商，并签订书面流转合同。2.评估流转面积较大或价值较高的林地，应当进行森林资源资产评估，确定合理的流转价格。3.公示流转合同签订后，应当在林权所在地进行公示，公示期不少于15日。公示无异议的，方可办理流转手续。4.审批流转双方应当向林权所在地的县级以上林业主管部门提出流转申请，并提交流转合同、森林资源资产评估报告等材料。林业主管部门应当对申请材料进行审核，符合要求的予以批准。5.登记流转双方应当自流转合同生效之日起30日内，向原林权登记机关申请办理林权变更登记。（四）流转合同林权流转合同应当包括以下内容：1.双方当事人的姓名、地址；2.流转林地的位置、面积、四至界限、林种、树种、林龄等；3.流转期限和起止日期；4.流转价款及支付方式；5.双方的权利和义务；6.合同的变更、解除和终止条件；7.违约责任；8.争议解决方式。四、林权抵押管理（一）抵押范围林权权利人可以将其依法取得的林地承包经营权、林木所有权和使用权进行抵押。（二）抵押条件1.林权权属清晰，无争议；2.依法取得林权证；3.抵押期限不得超过承包期剩余期限；4.符合国家有关法律法规和政策规定。（三）抵押程序1.评估林权抵押应当进行森林资源资产评估，确定抵押物的价值。2.签订合同抵押双方应当签订书面抵押合同，明确双方的权利和义务。3.登记抵押合同签订后，抵押双方应当向林权所在地的县级以上林业主管部门申请办理林权抵押登记。林业主管部门应当对申请材料进行审核，符合要求的予以登记，并颁发林权抵押登记证。（四）抵押权的实现1.债务履行期届满，债务人未履行债务的，抵押权人可以依法处置抵押物。2.抵押物处置应当通过拍卖、变卖等方式进行，处置所得价款应当优先用于偿还债务。3.处置抵押物后，应当及时办理林权变更登记。五、林权档案管理（一）档案内容林权档案应当包括林权登记申请表、申请材料、审核记录、林权证存根、林权流转合同、抵押合同、森林资源资产评估报告等相关资料。（二）档案管理要求1.建立健全林权档案管理制度，明确档案管理职责。2.对林权档案进行分类整理、编号归档，确保档案的完整性和准确性。3.采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行管理，便于查询和利用。4.加强档案安全管理，防止档案丢失、损坏和泄露。（三）档案查询与利用1.林权权利人、相关部门因工作需要查阅林权档案的，应当按照规定办理查阅手续。2.查阅档案应当在指定地点进行，不得擅自复制、涂改、损毁档案。3.档案管理人员应当严格遵守档案保密制度，不得向无关人员泄露档案内容。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上林业主管部门负责对本行政区域内的林权管理活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.林权登记情况，包括登记程序是否合法、登记内容是否准确等；2.林权流转情况，包括流转程序是否规范、流转合同是否合法有效等；3.林权抵押情况，包括抵押程序是否合规、抵押权的实现是否合法等；4.林权档案管理情况，包括档案是否完整、安全等。（三）检查方式1.定期检查林业主管部门应当定期对林权管理情况进行检查，及时发现问题并加以解决。2.不定期抽查林业主管部门可以根据工作需要，不定期对林权管理情况进行抽查，确保管理活动规范有序。3.专项检查针对林权管理中的突出问题，林业主管部门可以开展专项检查，集中力量进行整治。（四）违法行为处理1.对违反本办法规定的单位和个人，林