引黄济青管理办法

引黄济青管理办法一、总则（一）目的为加强引黄济青工程的管理，保障工程安全、稳定、高效运行，充分发挥工程效益，满足青岛市城市供水及相关用水需求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于引黄济青工程的规划、建设、运行、维护、调度以及相关水资源管理活动。工程涵盖取水口、输水渠道、泵站、水库等设施及其附属设备。（三）基本原则1.安全第一原则确保引黄济青工程设施安全可靠，保障供水安全，防止各类安全事故发生，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。2.科学调度原则依据水资源状况和青岛市用水需求，运用科学方法和先进技术，合理安排工程运行，优化水资源配置，提高供水保障能力。3.节约用水原则推广节水措施，加强用水管理，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。4.依法管理原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行工程管理职责，规范管理行为，确保工程管理活动合法合规。二、工程规划与建设（一）规划编制1.引黄济青工程规划应依据流域水资源综合规划、青岛市城市总体规划和水资源需求预测进行编制。规划内容包括工程总体布局、取水口位置、输水线路、调蓄水库规模、泵站设置等。2.规划编制过程中应充分征求相关部门、专家和社会公众意见，进行科学论证和技术经济比较，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.引黄济青工程规划需报经上级水行政主管部门批准后实施，并纳入流域和区域水资源规划体系。（二）工程建设1.工程建设应严格按照批准的规划和设计文件组织实施，执行国家基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.建设单位应依法办理工程建设相关手续，确保工程建设符合环境保护、水土保持等要求。在工程建设过程中，应加强质量控制和安全管理，严格执行施工规范和质量标准，确保工程质量和施工安全。3.工程建设完工后，建设单位应及时组织竣工验收。竣工验收合格后方可正式投入运行。竣工验收应包括工程质量、设备运行、安全设施、环境保护等方面的内容。三、工程运行管理（一）运行管理机构与职责1.设立专门的引黄济青工程运行管理机构，负责工程的日常运行管理工作。运行管理机构应配备专业技术人员和管理人员，明确各部门和人员的职责分工。2.运行管理机构的主要职责包括：贯彻执行国家有关法律法规和本办法；负责工程设施的运行维护、调度管理；保障工程安全运行，确保供水水质和水量；开展工程巡查、监测和维修养护工作；协调处理工程运行中的相关问题等。（二）运行调度1.引黄济青工程运行调度应遵循统一调度、分级管理的原则。上级水行政主管部门负责制定工程年度调度计划，运行管理机构负责组织实施。2.调度计划应根据青岛市用水需求、黄河来水情况、工程设施状况等因素制定，明确取水流量、输水线路、泵站运行方式、水库蓄水等调度指标。在调度过程中，应根据实际情况及时调整调度计划，确保供水安全和水资源合理利用。3.建立健全工程运行调度监测系统，实时掌握工程运行状况和水资源动态变化。加强与相关部门的信息沟通与协调，及时反馈调度信息，共同做好水资源调度工作。（三）水质管理1.加强引黄济青工程供水水质管理，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。建立水质监测体系，定期对取水口、输水渠道、泵站、水库等环节的水质进行监测，及时掌握水质变化情况。2.采取有效的水质保护措施，防止水源污染和水质恶化。在取水口周边划定水源保护区，加强水源地保护；加强输水渠道沿线的环境管理，防止污水、垃圾等污染物进入渠道；对泵站、水库等设施进行定期清洗和消毒，确保水质安全。3.建立水质应急处置机制，制定应急预案。当发生水质污染等突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障供水安全。（四）工程设施维护1.运行管理机构应制定工程设施维护计划，定期对工程设施进行巡查、检修和保养，确保设施完好率和运行可靠性。2.加强对取水口、输水渠道、泵站、水库等主体工程设施的维护，及时修复损坏的设施设备，消除安全隐患。对工程设施的附属设备、电气设备、自动化控制系统等进行定期维护和调试，确保其正常运行。3.做好工程设施的防汛、抗旱、防冻等工作。在汛期前，对工程设施进行全面检查和维护，确保防汛设施完好；在干旱季节，合理调配水资源，保障供水需求；采取有效的防冻措施，防止工程设施因冻害受损。四、水资源管理（一）取水管理1.引黄济青工程取水应严格按照批准的取水许可文件执行。取水单位应向有管辖权的水行政主管部门申请取水许可，经批准后方可取水。2.取水单位应安装计量设施，如实计量取水量，并按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表。加强取水计量设施的维护管理，确保计量准确可靠。3.严格控制取水总量，实行计划用水管理。水行政主管部门应根据青岛市用水需求和水资源状况，下达年度取水计划。取水单位应按照取水计划取水，不得擅自超计划取水。（二）用水管理1.加强青岛市用水管理，实行节约用水制度。推广节水型器具和技术，提高用水效率。对用水大户实行重点监控，督促其采取节水措施。2.建立健全用水统计制度，加强用水统计工作。用水单位应定期向水行政主管部门报送用水统计报表，如实反映用水情况。水行政主管部门应加强对用水统计数据的审核和分析，为水资源管理决策提供依据。3.鼓励开展中水回用、雨水收集等非传统水资源利用，拓宽水资源利用渠道，减少对黄河水的依赖。（三）水资源保护1.加强引黄济青工程沿线水资源保护，防止水资源污染和破坏。严格控制入河排污口设置，加强对排污口的监督管理，确保污水达标排放。2.开展水资源保护宣传教育活动，提高公众水资源保护意识。鼓励公众参与水资源保护监督，形成全社会共同保护水资源的良好氛围。3.加强与黄河流域其他地区的水资源保护合作，共同做好黄河水资源的保护和合理利用工作。五、工程安全管理（一）安全管理制度1.建立健全引黄济青工程安全管理制度，明确安全管理责任，加强安全教育培训，提高全体职工的安全意识和安全技能。2.制定工程安全操作规程，规范职工操作行为。加强对工程设施设备的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.建立安全事故应急预案，制定应急处置措施。定期组织应急演练，提高应对安全事故的能力。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，最大限度减少事故损失，并及时向上级主管部门报告。（二）安全设施建设1.在引黄济青工程建设过程中，应同步建设必要的安全设施，如防护栏、警示标志、消防设施等。安全设施应符合国家相关标准和规范要求，确保工程运行安全。2.对已建工程设施进行安全评估，根据评估结果及时完善安全设施。对存在安全隐患的工程部位，应采取有效的加固、改造等措施，确保工程安全。（三）安全监督检查1.水行政主管部门应加强对引黄济青工程安全管理工作的监督检查，定期对工程设施的安全状况进行检查。运行管理机构应积极配合水行政主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。2.建立安全监督检查档案，对检查中发现的问题进行详细记录，并跟踪督促整改。对违反安全管理规定的单位和个人，依法予以处罚。六、资金管理（一）资金来源1.引黄济青工程建设和运行管理资金来源主要包括政府财政拨款、水费收入、贷款以及其他合法渠道筹集的资金。2.政府财政应根据工程建设和运行管理需要，合理安排资金，保障工程建设和运行管理的资金需求。水费收入应按照国家规定的标准收取，专项用于工程运行维护和管理。（二）资金使用管理1.建立健全引黄济青工程资金使用管理制度，规范资金使用审批程序。资金使用应严格按照批准的预算执行，专款专用，不得挪作他用。2.加强对资金使用的监督管理，定期对资金使用情况进行审计。审计部门应依法对工程资金的筹集、使用和管理情况进行审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。3.做好工程建设和运行管理成本核算工作，合理控制资金支出，提高资金使用效益。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对未经批准擅自取水、超计划取水、未安装计量设施或计量设施不合格等违反取水管理规定的行为，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.对破坏工程设施、污染水质、违反工程安全管理规定等行为，由水行政主管部门或其他相关部门依法责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反本办法其他规定的行