摆摊市容管理办法

摆摊市容管理办法一、总则（一）目的为了加强城市市容管理，规范摆摊行为，营造整洁、有序、美观的城市环境，保障公众利益，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理的区域。（三）基本原则1.以人为本原则：在管理摆摊行为时，充分考虑经营者的合理需求，保障其合法权益，同时注重维护公众的生活环境和城市形象。2.规范有序原则：通过明确摆摊的区域、时间、方式等要求，引导摆摊行为规范有序进行，避免无序经营对城市秩序和环境造成不良影响。3.疏堵结合原则：既要依法对违法违规摆摊行为进行整治，又要通过合理规划摆摊区域、提供必要的经营条件等方式，疏导摆摊经营活动，实现城市管理与民生需求的平衡。4.协同共治原则：建立政府主导、部门协同、公众参与的城市管理工作机制，共同做好摆摊市容管理工作。二、摆摊区域管理（一）禁止摆摊区域1.城市主干道、快速路：为保障城市交通顺畅，严禁在城市主干道、快速路两侧摆摊设点。城市主干道是指连接城市主要区域，承担较大交通流量的道路；快速路是指城市中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供车辆以较高速度行驶的道路。2.消防通道：任何单位和个人不得占用消防通道摆摊，确保在紧急情况下消防车能够顺利通行，保障人民生命财产安全。消防通道是指城市道路中专门用于消防车辆通行的道路，包括消防车道、消防登高操作场地等。3.学校、医院、商场、车站等人员密集场所出入口：这些场所人员流动量大，摆摊设点容易造成交通拥堵，影响人员正常进出，禁止在其出入口周边一定范围内摆摊。具体范围由相关部门根据实际情况划定并公布。4.文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点区域：为保护城市历史文化遗产和自然景观，维护其风貌和环境，禁止在上述区域摆摊设点。文物保护单位是指具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻等；历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域；风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。5.其他法律法规规定禁止摆摊的区域：如饮用水水源保护区、电力设施保护区等，按照相关法律法规执行。（二）允许摆摊区域1.便民服务点：根据城市居民生活需求，合理规划设置便民服务点，如早餐摊点群、夜市等。便民服务点应选择在交通便利、不影响周边居民生活和城市环境的区域，并按照规定的时间和经营范围经营。2.特色街区：对于具有一定历史文化底蕴或特色产业的街区，在符合规划和管理要求的前提下，可适当放宽摆摊限制，打造具有地方特色的商业街区。特色街区管理部门应制定专门的管理办法，引导经营者规范经营，保持街区特色风貌。3.临时疏导点：在城市建设、改造等工程施工期间，为解决施工区域周边居民生活不便和施工单位务工人员的生活需求，可设置临时疏导点。临时疏导点应在工程结束后及时予以撤销。（三）摆摊区域设置与调整程序1.设置程序需求调研：城市管理部门会同相关部门对城市不同区域的居民需求、商业布局等进行调研，了解摆摊经营的实际需求。规划设计：根据调研结果，结合城市总体规划和市容管理要求，制定摆摊区域设置规划，明确区域位置、规模、经营种类等。征求意见：规划草案应征求社会公众、相关部门、社区组织等的意见，充分听取各方建议。审批公示：经修改完善后，报本级人民政府审批，并向社会公示。公示期不少于[X]个工作日。2.调整程序提出申请：因城市建设、发展、管理等需要调整摆摊区域的，由相关部门或单位提出申请，并说明调整的原因、范围、方式等。论证评估：城市管理部门组织相关部门、专家对调整申请进行论证评估，分析调整对城市秩序、环境、居民生活等方面的影响。审批公示：经论证评估通过的调整方案，报本级人民政府审批，并向社会公示。公示期不少于[X]个工作日。三、摆摊时间管理（一）一般规定1.工作日：在工作日期间，摆摊时间应严格限制在早晚高峰时段以外。具体时间为早上[具体时间]至晚上[具体时间]，具体时长根据不同区域和经营种类由相关部门确定并公布。2.节假日：在节假日期间，可根据实际情况适当延长摆摊时间，但不得影响城市正常秩序和居民休息。延长后的时间应提前向社会公布。（二）特殊情况管理1.重大活动期间：在举办重大活动期间，如城市庆典、体育赛事、文化演出等，根据活动组织方的要求和城市管理需要，对摆摊时间进行临时性限制或禁止。相关部门应提前发布公告，告知经营者和公众。2.恶劣天气期间：在暴雨、大风、暴雪等恶劣天气期间，为保障经营者和公众安全，禁止摆摊设点。城市管理部门应及时发布预警信息，并组织对摆摊区域进行巡查，督促经营者撤离。四、摆摊经营规范（一）摊位设置要求1.摊位布局：摆摊经营者应按照规定的摊位布局进行经营，不得擅自扩大摊位面积或改变摊位位置。摊位之间应保持适当的间距，确保行人通行顺畅。2.摊位设施：摊位应配备必要的经营设施，如遮阳棚、雨棚、货架、垃圾桶等，保持摊位整洁卫生。经营设施应符合安全标准，不得影响周边环境和他人安全。3.摊位标识：每个摊位应设置明显的标识牌，标明经营者姓名、经营范围、联系电话等信息，方便公众监督和投诉。（二）经营行为规范1.商品摆放：摆摊经营者应将商品整齐有序地摆放在摊位内，不得超出摊位范围经营。商品应分类摆放，便于顾客选购。2.环境卫生：经营者应保持摊位及周边环境卫生，及时清理垃圾和杂物，不得随意丢弃。严禁在摆摊区域内焚烧垃圾、杂物等。3.噪音控制：经营者不得使用高音喇叭等设备进行叫卖，避免噪音扰民。如需使用音响设备，音量应控制在规定范围内，并选择合适的时间播放。4.食品安全：从事食品经营的摆摊经营者，应严格遵守食品安全法律法规，确保食品卫生安全。食品经营场所应符合卫生标准，配备必要的消毒、冷藏等设备，从业人员应持有健康证明。5.消防安全：摆摊经营者应遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，不得私拉乱接电线，不得在摊位内使用明火。（三）商品交易规范1.明码标价：经营者应按照规定实行明码标价，在摊位显著位置标明商品价格、规格、型号等信息，不得哄抬物价、价格欺诈。2.诚信经营：经营者应诚实守信，保证商品质量，不得销售假冒伪劣商品。对消费者提出的合理诉求，应及时处理，不得推诿、拒绝。3.交易凭证：经营者应向消费者提供合法有效的交易凭证，如发票、收据等，保障消费者的合法权益。五、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门：负责摆摊市容管理工作的组织协调、监督检查，依法查处违法违规摆摊行为。2.市场监管部门：负责对摆摊经营活动中的商品质量、价格、食品安全等进行监督管理，依法查处相关违法行为。3.公安部门：负责维护摆摊区域的治安秩序，依法处理摆摊经营活动中的治安案件和突发事件。4.卫生健康部门：负责对摆摊经营活动中的环境卫生、食品卫生等进行监督检查，依法查处相关违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好摆摊市容管理工作。（二）巡查制度1.日常巡查：城市管理部门及相关部门应建立日常巡查制度，定期对摆摊区域进行巡查，及时发现和处理违法违规摆摊行为。巡查人员应佩戴明显标识，文明执法。2.重点时段巡查：在早晚高峰时段、节假日等重点时段，增加巡查频次，加强对摆摊区域的管控，确保城市秩序和环境良好。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理公众对违法违规摆摊行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.建立考核机制：城市管理部门会同相关部门建立摆摊市容管理工作考核机制，对各街道、社区及相关部门的管理工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括摆摊区域设置与管理、摆摊时间控制、经营行为规范、环境卫生维护、投诉举报处理等方面。3.结果运用：考核结果作为对各部门和单位工作绩效评价的重要依据，对工作成绩突出的部门和单位给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）对违法违规摆摊行为的处罚1.违反禁止摆摊区域规定：在禁止摆摊区域摆摊设点的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下罚款，并可暂扣经营工具。2.违反摆摊时间规定：未按照规定时间摆摊经营的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；多次违反的，可延长禁止其在一定期限内摆摊经营。3.违反经营行为规范：摆摊经营者违反摊位设置要求、环境卫生、噪音控制、食品安全、消防安全等经营行为规范的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚。环境卫生方面：未保持摊位及周边环境卫生的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。噪音控制方面：使用高音喇叭等设备叫卖，影响他人正常生活的，由公安部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。食品安全方面：销售不符合食品安全标准食品的，由市场监管部门依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防安全方面：违反消防安全规定的，由消防救援机构责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。4.违反商品交易规范：摆摊经营者违反明码标价、诚信经营、交易凭证等商品交易规范的，由市场监管部门依法予以处罚。明码标价方面：未明码标价的，责令改正，没收违法所得，可以并处[X]元以下罚款。诚信经营方面：销售假冒伪劣商品的，依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。交易凭证方面：不向消费者提供交易凭证的，由市场监管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对阻碍执法行为的处罚对以暴力、威胁等方法阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对管理部门及其工作人员的责任追究管理部门及其工作人员在摆摊市容管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑