村级预算管理办法

村级预算管理办法一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级预算编制、执行、监督等行为，提高村级资金使用效益，保障村级组织正常运转，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.合法性原则：村级预算管理应当符合国家法律法规和财务制度的规定，确保预算编制、执行、监督等各项工作依法依规进行。2.真实性原则：村级预算应当真实反映村级组织的财务收支状况和经济活动情况，不得虚报、瞒报、漏报。3.完整性原则：村级预算应当涵盖村级组织的所有收入和支出，不得留有收支缺口。4.公开透明原则：村级预算应当公开透明，接受村民监督。村级组织应当定期向村民公布预算编制、执行情况，接受村民的咨询和监督。5.统筹兼顾原则：村级预算应当统筹兼顾村级组织的各项工作和事业发展需要，合理安排资金，确保重点支出。6.绩效导向原则：村级预算管理应当注重绩效，建立健全预算绩效管理制度，提高资金使用效益。二、预算编制（一）编制主体村级预算由村级组织负责编制。村民委员会应当在每年年底前组织编制下一年度的村级预算草案，并提交村民会议或者村民代表会议审议。（二）编制依据1.国家有关法律法规和财务制度。2.本地区经济社会发展规划和农村工作重点。3.村级组织的年度工作计划和事业发展目标。4.上一年度村级预算执行情况和本年度收支预测。（三）编制内容村级预算应当包括收入预算和支出预算两部分。1.收入预算：收入预算应当根据村级组织的收入来源，按照收入项目和金额进行编制。收入项目主要包括：财政补助收入：指上级财政部门给予村级组织的各项补助资金。经营收入：指村级组织通过开展经营活动取得的收入，如村集体企业收入、土地流转收入、资产出租收入等。发包及上交收入：指村级组织通过发包集体资产、资源等取得的收入。捐赠收入：指社会各界对村级组织的捐赠资金。其他收入：指除上述收入项目以外的其他收入，如利息收入、罚款收入等。2.支出预算：支出预算应当根据村级组织的工作需要和事业发展目标，按照支出项目和金额进行编制。支出项目主要包括：人员经费：指村级组织用于支付村干部报酬、办公经费等方面的支出。办公经费：指村级组织用于购买办公用品、水电费、通讯费等方面的支出。公益事业支出：指村级组织用于农村基础设施建设、公共服务设施建设、环境卫生整治等方面的支出。生产经营支出：指村级组织用于发展村集体经济、支持农民生产经营等方面的支出。其他支出：指除上述支出项目以外的其他支出，如招待费、差旅费等。（四）编制程序1.提出预算建议数：村级组织应当根据本地区经济社会发展规划和农村工作重点，结合上一年度预算执行情况和本年度收支预测，提出下一年度的预算建议数。2.审核预算建议数：乡镇人民政府（街道办事处）应当对村级组织提出的预算建议数进行审核，并提出审核意见。3.编制预算草案：村级组织应当根据乡镇人民政府（街道办事处）的审核意见，对预算建议数进行调整和完善，编制下一年度的村级预算草案。4.审议预算草案：村级组织应当将编制好的预算草案提交村民会议或者村民代表会议审议。村民会议或者村民代表会议应当对预算草案的合法性、真实性、完整性、公开透明性等方面进行审议，并提出审议意见。5.批准预算草案：村级组织应当根据村民会议或者村民代表会议的审议意见，对预算草案进行修改和完善，报乡镇人民政府（街道办事处）批准。乡镇人民政府（街道办事处）应当对村级组织上报的预算草案进行审核，并予以批准。（五）预算调整村级预算一经批准，原则上不得调整。如遇特殊情况需要调整预算的，村级组织应当提出预算调整方案，并提交村民会议或者村民代表会议审议。村民会议或者村民代表会议应当对预算调整方案的必要性、合理性等方面进行审议，并提出审议意见。村级组织应当根据村民会议或者村民代表会议的审议意见，对预算调整方案进行修改和完善，报乡镇人民政府（街道办事处）批准。乡镇人民政府（街道办事处）应当对村级组织上报的预算调整方案进行审核，并予以批准。三、预算执行（一）执行主体村级预算由村级组织负责执行。村民委员会应当按照批准的预算组织实施各项收支活动，并定期向村民公布预算执行情况。（二）执行要求1.严格执行预算：村级组织应当严格按照批准的预算组织实施各项收支活动，不得擅自调整预算或者超预算支出。2.规范财务收支行为：村级组织应当规范财务收支行为，严格执行国家有关法律法规和财务制度的规定，确保财务收支合法、合规、真实、准确。3.加强资金管理：村级组织应当加强资金管理，严格执行资金审批制度，确保资金安全。村级组织应当定期对资金进行清查盘点，做到账实相符。4.提高资金使用效益：村级组织应当提高资金使用效益，加强对各项支出的绩效管理，确保资金使用合理、有效。（三）执行监督1.内部监督：村级组织应当建立健全内部监督制度，加强对预算执行情况的监督检查。村级组织应当定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。2.外部监督：乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对村级预算执行情况的监督检查，定期对村级组织的预算执行情况进行审计。村民会议或者村民代表会议应当对村级预算执行情况进行监督，对发现的问题有权提出意见和建议。四、预算监督（一）监督主体村级预算监督由乡镇人民政府（街道办事处）、财政部门、审计部门等相关部门负责。乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对村级预算管理工作的指导和监督，财政部门应当加强对村级预算编制、执行等方面的监督检查，审计部门应当加强对村级预算执行情况的审计监督。（二）监督内容1.预算编制情况：监督村级组织是否按照规定的程序和方法编制预算，预算编制是否真实、准确、完整。2.预算执行情况：监督村级组织是否按照批准的预算组织实施各项收支活动，是否存在擅自调整预算或者超预算支出的情况。3.财务收支情况：监督村级组织的财务收支是否合法、合规、真实、准确，是否存在违反财务制度的行为。4.资金管理情况：监督村级组织是否加强资金管理，是否存在资金安全隐患。5.绩效情况：监督村级组织是否加强对各项支出的绩效管理，资金使用效益是否提高。（三）监督方式1.定期检查：乡镇人民政府（街道办事处）、财政部门、审计部门等相关部门应当定期对村级预算管理情况进行检查，及时发现问题并采取措施加以解决。2.专项检查：针对村级预算管理中存在的突出问题，乡镇人民政府（街道办事处）、财政部门、审计部门等相关部门应当组织专项检查，深入查找问题根源，提出整改措施。3.审计监督：审计部门应当加强对村级预算执行情况的审计监督，定期对村级组织的财务收支情况进行审计，出具审计报告。4.社会监督：鼓励村民对村级预算管理情况进行监督，对发现的问题可以向乡镇人民政府（街道办事处）、财政部门、审计部门等相关部门举报。五、绩效评价（一）评价主体村级预算绩效评价由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施。乡镇人民政府（街道办事处）应当成立村级预算绩效评价工作领导小组，负责领导和组织村级预算绩效评价工作。（二）评价内容1.预算编制的科学性：评价村级预算编制是否符合国家有关法律法规和财务制度的规定，是否结合村级组织的实际情况，是否科学合理。2.预算执行的严肃性：评价村级组织是否严格按照批准的预算组织实施各项收支活动，是否存在擅自调整预算或者超预算支出的情况。3.资金使用的效益性：评价村级组织的资金使用是否合理、有效，是否达到了预期的目标。4.财务管理的规范性：评价村级组织的财务管理是否规范，是否严格执行国家有关法律法规和财务制度的规定。（三）评价方法1.定量评价：通过设定评价指标和评价标准，对村级预算管理的各项指标进行量化评价。2.定性评价：通过对村级预算管理的相关情况进行调查、分析和评价，对村级预算管理的整体情况进行定性评价。3.综合评价：将定量评价和定性评价相结合，对村级预算管理的整体情况进行综合评价。（四）评价结果应用1.反馈整改：乡镇人民政府（街道办事处）应当将村级预算绩效评价结果及时反馈给村级组织，并提出整改意见和建议。村级组织应当根据反馈意见和建议，及时整改存在的问题，提高预算管理水平。2.与奖惩挂钩：乡镇人民政府（街道办事处）应当将村级预算绩效评价结果与村级组织的奖惩挂钩，对预算管理工作成绩突出的村级组织给予表彰和奖励，对预算