林业资源管理办法_第1页
林业资源管理办法_第2页
林业资源管理办法_第3页
林业资源管理办法_第4页
林业资源管理办法_第5页
已阅读5页,还剩7页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

林业资源管理办法一、总则(一)目的与宗旨本办法旨在加强林业资源的保护、培育、利用和管理,维护生态平衡,促进林业可持续发展,保障经济社会的长远利益。林业资源作为陆地生态系统的主体,对于涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候、保护生物多样性等方面具有不可替代的作用。通过科学有效的管理,确保林业资源得到合理利用,实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。(二)适用范围本办法适用于公司/组织所涉及的所有林业用地,包括国有林地、集体林地以及依法流转取得的林地。涵盖了森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源。无论是从事林业生产经营活动,还是进行资源调查、监测、评估等相关工作,均应遵守本办法的规定。(三)基本原则1.生态优先原则始终将生态保护放在首位,确保林业资源的生态功能得到充分发挥。在林业资源的开发利用过程中,严格控制对生态环境的破坏,维护生态系统的稳定性和完整性。2.依法管理原则严格依据国家相关法律法规和行业标准进行林业资源管理,做到有法可依、执法必严、违法必究。任何单位和个人在林业资源管理活动中,都必须遵守法律法规的规定,不得擅自超越法律权限行事。3.科学规划原则制定科学合理的林业发展规划,根据不同区域的自然条件、资源状况和经济社会发展需求,确定林业资源的培育、利用方向和目标。规划应具有前瞻性、可行性和可持续性,为林业资源管理提供明确的指导。4.综合利用原则充分发挥林业资源的多种功能,实现资源的综合利用。在保护生态环境的前提下,合理开发利用森林资源,发展林业产业,提高资源利用效率,增加经济效益,促进林业资源的良性循环。二、资源保护(一)林地保护1.林地用途管制严格控制林地转为非林地,确需改变林地用途的,必须按照法定程序办理审批手续。严禁在林地内擅自进行开垦、采石、采砂、采土、建房等破坏林地的行为。对于非法占用林地的,依法予以查处,并责令限期恢复原状。2.林地权属管理加强林地权属登记管理,明晰林地所有权和使用权。依法保护林地所有者和使用者的合法权益,稳定林地承包关系,鼓励林地流转,促进林地资源的优化配置。在林地流转过程中,要严格按照相关法律法规和政策规定进行操作,确保流转行为合法合规。3.公益林保护对划定的公益林实行严格保护,严禁任何单位和个人擅自改变其用途。加强公益林的抚育、管理和监测,提高公益林的生态功能。建立公益林生态效益补偿机制,对公益林所有者和经营者给予合理补偿,确保其保护公益林的积极性。(二)林木保护1.森林采伐限额管理严格执行国家森林采伐限额制度,根据森林资源状况和经营目标,科学合理地确定年度森林采伐量。采伐林木必须依法申请采伐许可证,并按照许可证规定的地点、范围、数量、树种、方式进行采伐。严禁超限额采伐和无证采伐。2.古树名木保护加强对古树名木的保护,建立古树名木档案,划定保护范围,设置保护标志。对古树名木实行挂牌保护,明确管护责任单位和责任人。严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、损毁古树名木。因特殊情况需要移植古树名木的,必须按照法定程序办理审批手续,并采取相应的保护措施。3.森林病虫害防治建立健全森林病虫害监测预警体系,加强对森林病虫害的监测和调查,及时掌握病虫害发生动态。制定科学合理的防治方案,采取生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施,有效控制森林病虫害的发生和蔓延。加强森林植物检疫工作,防止危险性病虫害的传入和传出。(三)野生动物保护1.栖息地保护保护野生动物的栖息地,维护其生存环境的完整性和稳定性。严禁在野生动物栖息地内进行非法开发建设活动,破坏野生动物的栖息环境。加强对野生动物栖息地的监测和管理,及时发现和处理影响野生动物生存的问题。2.猎捕、交易管理严格控制野生动物的猎捕,依法实行猎捕许可证制度。禁止非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物。加强对野生动物交易市场的监管,严厉打击非法收购、运输、出售野生动物及其制品的行为。对涉及野生动物的经营利用活动,必须按照法定程序办理审批手续,确保合法合规。3.救助与放生建立野生动物救助机制,对受伤、病弱、饥饿、受困的野生动物进行及时救助。在野生动物放生时,要遵循科学原则,选择适宜的放生地点和物种,避免对生态环境造成负面影响。严禁随意放生外来物种,防止对本地生态系统造成破坏。三、资源培育(一)造林绿化1.规划与设计根据林业发展规划和生态建设需求,制定造林绿化规划。在造林绿化设计过程中,充分考虑当地的自然条件、土壤状况、气候特点等因素,选择适宜的造林树种和造林方式。确保造林绿化工作具有科学性和针对性,提高造林成活率和保存率。2.造林实施按照造林绿化规划和设计要求,组织实施造林工作。加强造林施工管理,严格控制造林质量,确保造林苗木质量合格、造林整地规范、造林技术到位。建立造林质量检查验收制度,对造林项目进行全过程质量监督,确保造林成效。3.森林抚育加强森林抚育工作,根据森林生长发育规律和经营目标,科学合理地确定抚育措施。通过抚育间伐、修枝、除草、施肥等措施,改善森林生长环境,促进林木生长,提高森林质量和生态功能。建立森林抚育档案,记录抚育作业情况和成效。(二)种苗管理1.种苗生产加强种苗生产基地建设,建立健全种苗生产管理制度。严格按照国家和行业标准进行种苗生产,确保种苗质量。加强对种苗生产过程的监管,从种子采集、苗木繁育、病虫害防治等环节入手,保证种苗生产的规范化和标准化。2.种苗质量检测建立种苗质量检测体系,加强对种苗质量的检测和检验。定期对种苗进行抽检,确保种苗质量符合国家标准。对不合格的种苗,严禁进入市场销售。加强种苗质量追溯管理,建立种苗质量档案,记录种苗来源、生产过程、检测情况等信息,便于质量跟踪和责任追究。3.种苗经营规范种苗经营行为,加强对种苗市场的监管。种苗经营者必须具备相应的经营资质,依法办理种苗经营许可证。在种苗销售过程中,要向购买者提供种苗质量检验证书等相关资料,确保购买者的知情权。严厉打击假冒伪劣种苗经营行为,维护种苗市场秩序。四、资源利用(一)木材生产1.采伐管理严格按照森林采伐限额和采伐许可证规定进行木材采伐。加强采伐作业管理,确保采伐过程安全、规范。在采伐前,要进行伐区调查设计,明确采伐范围、采伐量、采伐方式等内容。采伐过程中,要严格控制采伐强度,保护好伐区生态环境。采伐后,要及时进行迹地更新造林,确保森林资源的可持续利用。2.木材运输加强木材运输管理,实行木材运输证制度。木材运输经营者必须持有合法有效的木材运输证,按照运输证规定的数量、树种、规格、起运地和到达地运输木材。加强对木材运输车辆的检查,严厉打击无证运输、超证运输等违法行为。3.木材加工与销售规范木材加工企业的经营行为,加强对木材加工企业的监管。木材加工企业必须具备相应的生产经营资质,依法办理相关手续。在木材加工过程中,要严格遵守环境保护等相关法律法规,确保加工过程符合环保要求。加强对木材销售市场的管理,维护市场秩序,防止非法木材流入市场。(二)林下经济1.发展模式鼓励和支持发展林下经济,充分利用林下土地资源和森林生态环境,开展林下种植、养殖、采集、加工等经营活动。根据不同地区的自然条件和资源优势,选择适宜的林下经济发展模式,如林下种植中药材、食用菌,林下养殖家禽、家畜,林下采集山野菜、野果等。2.政策扶持制定相关政策措施,加大对林下经济的扶持力度。通过财政补贴、信贷支持、技术培训等方式,鼓励企业和农户发展林下经济。建立林下经济示范基地,发挥示范引领作用,带动更多的企业和农户参与林下经济发展。3.产业培育加强林下经济产业培育,延长产业链,提高产品附加值。支持发展林下经济产品加工企业,开发林下经济特色产品,打造林下经济品牌。加强林下经济市场开拓,促进林下经济产品的销售,提高林下经济的经济效益。(三)生态旅游1.规划与开发在保护林业资源和生态环境的前提下,科学合理地规划和开发生态旅游项目。根据森林资源特点和旅游市场需求,确定生态旅游发展定位和开发方向。在生态旅游项目开发过程中,要注重保护生态环境,避免过度开发对森林资源造成破坏。2.旅游管理加强生态旅游景区的管理,建立健全旅游服务设施和管理制度。完善景区交通、餐饮、住宿、卫生等基础设施建设,提高旅游服务质量。加强对游客的管理,引导游客文明旅游,保护景区生态环境。建立旅游安全保障体系,确保游客的人身安全和财产安全。3.生态保护与旅游发展协调正确处理生态保护与旅游发展的关系,实现两者的协调发展。在生态旅游开发过程中,要充分考虑生态承载能力,合理控制游客数量,避免因旅游活动过度集中对生态环境造成压力。加强对生态旅游活动的监测和评估,及时调整旅游开发和管理措施,确保生态旅游可持续发展。五、资源监测与评估(一)资源监测1.监测体系建设建立健全林业资源监测体系,运用现代信息技术手段,对林业资源的数量、质量、分布、动态变化等情况进行全面监测。监测内容包括森林资源、林地资源、野生动物资源、湿地资源等。加强监测站点建设,配备先进的监测设备,提高监测能力和水平。2.监测方法与频率采用地面调查、遥感监测、样地监测等多种方法相结合,定期对林业资源进行监测。根据不同的监测对象和目的,确定合理的监测频率。对于重点区域和重要资源,要加密监测频率,及时掌握资源变化情况。3.监测数据管理与应用加强监测数据的管理,建立监测数据库,对监测数据进行分类、整理、存储和分析。及时更新监测数据,确保数据的准确性和时效性。充分利用监测数据,为林业资源管理决策提供科学依据,指导林业生产经营活动。(二)资源评估1.评估内容与指标定期对林业资源进行评估,评估内容包括森林资源资产价值、生态服务功能价值、林业产业发展状况等。建立科学合理的评估指标体系,综合考虑资源数量、质量、生态功能、经济效益等因素,全面客观地评价林业资源状况。2.评估方法根据评估内容和目的,选择合适的评估方法。对于森林资源资产价值评估,可采用市场法、收益法、成本法等方法;对于生态服务功能价值评估,可采用替代市场法、影子工程法等方法。在评估过程中,要严格按照评估规范和标准进行操作,确保评估结果的科学性和公正性。3.评估结果应用将资源评估结果作为林业资源管理决策的重要依据,用于制定林业发展规划、资源保护措施、产业政策等。通过资源评估,及时发现林业资源管理中存在的问题,为调整管理策略和措施提供参考,促进林业资源的科学管理和可持续发展。六、法律责任(一)违法行为界定1.违反林地保护规定的行为包括未经批准擅自改变林地用途、非法占用林地、在林地内进行非法开垦等破坏林地的行为。2.违反林木保护规定的行为如超限额采伐、无证采伐、非法采伐古树名木、森林病虫害防治不力导致重大损失等行为。3.违反野生动物保护规定的行为包括非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品,破坏野生动物栖息地等行为。4.违反资源利用规定的行为如无证运输木材、非法经营加工木材、在生态旅游开发中破坏生态环境等行为。(二)处罚措施1.行政处罚对于违反本办法规定的单位和个人,由林业主管部门依法给予行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。根据违法行为的性质、情节和危害程度,确定相应的处罚幅度。2.刑事处罚对于构成犯罪的违法行为,依法追究刑事责任。如非法占用林地情节严重,构成非法占用农用地罪;非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物,构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪等。司法机关将依据相关法律法规,对犯罪行为进行定罪量刑。3.赔偿责任对于因违法行为造成林业资源损失的,违法行为人应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括直接经济损失和生态环境修复

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论