林业采伐管理办法

林业采伐管理办法一、总则（一）目的为了加强林业采伐管理，保护森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事森林、林木的采伐活动及其管理。（三）基本原则1.严格保护原则坚持保护优先，切实保护好森林资源，维护生态系统的稳定和生物多样性。2.生态优先原则采伐活动应充分考虑生态环境保护，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。3.限额采伐原则实行森林采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，确保森林资源的可持续利用。4.依法采伐原则采伐活动必须严格遵守国家法律法规和本办法的规定，依法办理采伐许可证，凭证采伐。二、采伐限额管理（一）采伐限额的制定1.国家根据森林资源状况和国民经济发展需要，制定全国森林采伐限额。2.省级林业主管部门根据国家下达的采伐限额指标，结合本地区森林资源状况，制定本行政区域内的森林采伐限额，并报国务院林业主管部门批准。3.县级林业主管部门根据上级下达的采伐限额指标，编制本行政区域内的森林采伐限额实施方案，报省级林业主管部门批准后实施。（二）采伐限额的执行1.采伐限额是年度森林采伐的最高控制指标，不得突破。2.采伐林木必须申请采伐许可证，并按照采伐许可证规定的地点、面积、树种、株数、期限等进行采伐。3.因特殊情况需要超限额采伐的，必须按照规定程序报经批准，并在采伐后及时完成更新造林任务。三、采伐许可证管理（一）采伐许可证的申请1.采伐林木的单位或者个人，应当向县级以上林业主管部门提出采伐申请，并提交下列有关文件：采伐申请报告；林木权属证明；伐区调查设计文件；其他需要提交的文件。2.个人采伐自有零星林木的，可以简化申请程序，凭有关证明直接向当地林业工作站提出申请。（二）采伐许可证的审核与发放1.县级以上林业主管部门应当对采伐申请进行审核，对符合条件的，核发采伐许可证；对不符合条件的，不予核发采伐许可证，并书面说明理由。2.审核采伐申请时，应当重点审查下列内容：申请采伐的林木是否属于可采伐范围；采伐地点、面积、树种、株数等是否符合采伐许可证规定；伐区调查设计文件是否符合要求；其他需要审查的内容。3.采伐许可证的有效期限为一个月至三个月。需要延长采伐期限的，应当在期满前向发证机关申请办理延期手续。（三）采伐许可证的管理1.采伐许可证由国务院林业主管部门统一印制，县级以上林业主管部门按照规定权限核发。2.采伐许可证不得转让、买卖、涂改或者伪造。3.采伐许可证遗失的，应当及时向发证机关申请补发。四、伐区调查设计（一）伐区调查设计的内容1.伐区位置、范围、面积、蓄积量、出材量等基本情况；2.采伐林木的树种、数量、规格、质量等；3.伐区作业方式、工艺流程、安全保障措施等；4.伐区更新造林设计，包括造林树种、造林方式、造林时间、造林面积等。（二）伐区调查设计的要求1.伐区调查设计应当由具有相应资质的林业调查规划设计单位承担。2.伐区调查设计应当按照国家有关技术标准和规范进行，确保调查设计成果的科学性、准确性和可靠性。3.伐区调查设计成果应当报县级以上林业主管部门审核批准。未经审核批准的伐区调查设计成果不得作为采伐作业的依据。五、采伐作业管理（一）采伐作业的组织实施1.采伐作业单位应当按照批准的伐区调查设计文件组织实施采伐作业，不得擅自改变采伐地点、面积、树种、株数等。2.采伐作业单位应当制定采伐作业方案，明确采伐作业流程、安全保障措施、环境保护措施等，并报县级以上林业主管部门备案。3.采伐作业单位应当在采伐作业前，将采伐作业方案、采伐地点、采伐期限等信息在伐区显著位置进行公告。（二）采伐作业的质量要求1.采伐作业应当严格按照设计要求进行，确保采伐质量，减少对生态环境的破坏。2.采伐后的伐区应当及时清理，做到山场整洁，无枝丫、无剩余物。3.采伐作业应当保护好伐区内的野生动物、植物和其他自然资源，不得滥采滥伐、破坏生态环境。（三）采伐作业的安全管理1.采伐作业单位应当加强采伐作业的安全管理，制定安全操作规程，确保采伐作业人员的人身安全。2.采伐作业单位应当为采伐作业人员配备必要的安全防护用品，定期进行安全教育培训。3.在采伐作业过程中，应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防范措施，防止发生安全事故。六、木材运输管理（一）木材运输证的申请1.运输木材的单位或者个人，应当向县级以上林业主管部门提出木材运输申请，并提交下列有关文件：木材运输申请报告；林木采伐许可证或者其他合法来源证明；木材检尺码单；其他需要提交的文件。2.个人运输自有零星木材的，可以简化申请程序，凭有关证明直接向当地林业工作站提出申请。（二）木材运输证的审核与发放1.县级以上林业主管部门应当对木材运输申请进行审核，对符合条件的，核发木材运输证；对不符合条件的，不予核发木材运输证，并书面说明理由。2.审核木材运输申请时，应当重点审查下列内容：运输的木材是否属于可运输范围；木材的来源是否合法；木材的数量、规格、树种等是否与运输证规定相符；其他需要审查的内容。3.木材运输证的有效期限为一个月至三个月。需要延长运输期限的，应当在期满前向发证机关申请办理延期手续。（三）木材运输证的管理1.木材运输证由国务院林业主管部门统一印制，县级以上林业主管部门按照规定权限核发。2.木材运输证不得转让、买卖、涂改或者伪造。3.木材运输证遗失的，应当及时向发证机关申请补发。七、监督检查（一）监督检查的主体县级以上林业主管部门负责对本行政区域内的林业采伐活动进行监督检查。（二）监督检查的内容1.采伐限额执行情况；2.采伐许可证核发与管理情况；3.伐区调查设计与实施情况；4.采伐作业质量与安全管理情况；5.木材运输管理情况；6.其他需要监督检查的内容。（三）监督检查的方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.现场检查与资料审查相结合；3.全面检查与重点检查相结合。（四）监督检查的处理1.对违反本办法规定的单位或者个人，县级以上林业主管部门应当责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采伐许可证或者木材运输证。2.对违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）采伐单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，未取得采伐许可证擅自采伐林木的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。2.违反本办法规定，超过采伐许可证规定的数量、范围、期限采伐林木的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，补种超伐株数五倍的树木，并处超伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。3.违反本办法规定，采伐作业未按照设计要求进行，造成生态环境破坏的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处以罚款。4.违反本办法规定，运输木材未取得木材运输证或者使用伪造、涂改的木材运输证的，由县级以上林业主管部门没收非法运输的木材，并处以罚款。（二）林业主管部门及其工作人员的法律责任1.林业主管部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依