村民安居管理办法

村民安居管理办法一、总则（一）目的为加强村民安居管理，改善村民居住条件，保障村民生命财产安全，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内村民住房建设、使用、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则。充分考虑村民需求，保障村民合法权益，提供安全、舒适、便利的居住环境。2.规划引领原则。依据村庄规划，合理布局村民住房建设，节约集约利用土地资源。3.质量安全原则。严格把控住房建设质量和安全标准，确保村民居住安全。4.生态环保原则。注重生态环境保护，推广应用节能、节水、节材等技术和产品。（四）职责分工1.乡镇人民政府：负责本行政区域内村民安居管理工作的组织实施和监督管理，指导村民委员会开展相关工作。2.村民委员会：协助乡镇人民政府做好村民安居管理的具体工作，宣传相关政策法规，引导村民遵守规定，参与民主管理。3.住房和城乡建设部门：负责指导村民住房建设的技术服务和质量安全监督管理，提供相关技术标准和规范。4.自然资源部门：负责村民住房建设的土地利用规划和审批管理，保障合理用地需求。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好村民安居管理的相关工作。二、规划与选址（一）村庄规划1.乡镇人民政府应组织编制村庄规划，明确村民住房建设的总体布局、功能分区、建设标准等要求。2.村庄规划应充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报县级人民政府审批。（二）选址要求1.村民住房建设选址应符合村庄规划，避开地质灾害隐患区、洪水淹没区、生态保护区等危险区域。2.选址应充分考虑交通、供水、排水、供电、通信等基础设施条件，方便村民生产生活。3.新建住房应相对集中建设，鼓励建设村民住宅小区，提高土地利用效率。三、建设管理（一）建房申请1.村民需要新建、改建、扩建住房的，应向村民委员会提出书面申请，并提交相关材料，包括身份证、户口本、宅基地使用证明等。2.村民委员会应在收到申请后进行初审，对符合条件的，签署意见后报乡镇人民政府审核。（二）审核审批1.乡镇人民政府应在收到村民委员会报送的申请材料后，组织相关部门进行实地核查，并在规定时间内作出审核意见。2.对符合条件的申请，由乡镇人民政府报县级人民政府审批；对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（三）建设标准1.村民住房建设应符合国家和地方有关建筑设计规范和质量安全标准，确保住房结构安全。2.住房建筑面积、层数、高度等应符合村庄规划要求，不得擅自突破。3.鼓励采用节能、节水、节材的新技术、新工艺、新材料，推广应用装配式建筑。（四）施工管理1.村民住房建设应委托具有相应资质的施工单位进行施工，签订施工合同，并明确双方权利义务。2.施工单位应按照设计图纸和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.乡镇人民政府应加强对村民住房建设施工现场的监督检查，发现问题及时督促整改。四、质量与安全管理（一）质量监督1.住房和城乡建设部门应加强对村民住房建设质量的监督管理，定期开展质量巡查和抽查。2.村民委员会应协助做好质量监督工作，督促施工单位严格按照标准施工，发现质量问题及时报告。（二）安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强施工安全管理，设置必要的安全警示标志，确保施工安全。2.村民住房建设应采取有效的抗震、防火、防雷等安全措施，保障居住安全。3.乡镇人民政府应组织开展安全宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。五、宅基地管理（一）宅基地申请1.符合宅基地申请条件的村民，可向村民委员会提出申请，经审核批准后取得宅基地使用权。2.宅基地申请条件应符合国家和地方有关规定，包括家庭人口数量、住房需求等。（二）宅基地使用1.村民应按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁利用宅基地从事违法建设活动。（三）宅基地流转1.在符合相关规定的前提下，村民宅基地可以依法流转，但应办理相关手续。2.宅基地流转应遵循自愿、公平、有偿的原则，保障双方合法权益。六、使用与维护管理（一）住房使用1.村民应按照住房设计用途合理使用住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.禁止在住房内从事违法生产经营活动，确保居住安全和环境卫生。（二）住房维护1.村民应承担住房日常维护责任，定期对住房进行检查和修缮，确保住房结构安全和正常使用。2.乡镇人民政府和村民委员会应组织开展住房安全隐患排查治理工作，对存在安全隐患的住房，督促村民及时整改。七、配套设施建设与管理（一）基础设施建设1.乡镇人民政府应按照村庄规划要求，配套建设供水、排水、供电、通信、道路等基础设施，保障村民生活需求。2.基础设施建设应符合相关标准和规范，确保工程质量和运行安全。（二）公共服务设施建设1.应根据村民需求，配套建设教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高村民生活质量。2.公共服务设施建设应合理布局，方便村民使用，并加强日常管理和维护。八、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇人民政府应建立健全村民安居管理监督检查制度，定期对村民住房建设、使用、维护等情况进行检查。2.住房和城乡建设、自然资源等部门应按照职责分工，加强对村民安居管理工作的指导和监督检查。（二）考核评价1.县级人民政府应将村民安居管理工作纳入对乡镇人民政府的年度考核内容，建立健全考核评价机制。2.考核评价结果应作为乡镇人民政府及相关部门评先评优、奖励惩处的重要依据。九、法律责任（一）对违法建设行为的处罚1.未经批准擅自建设村民住房的，由乡镇人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。2.违反建设标准和规划要求建设村民住房的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。（二）对违规使用宅基地行为的处罚1.擅自改变宅基地用途的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，收回宅基地使用权。2.非法转让宅基地的，由相关部门责令限期改正，没收违法所得，并依法予以处罚。（三）对其他违法行为的处罚1.在村民住房建设和使用过程中，违反质量安全、生态