政府欠款管理办法

政府欠款管理办法一、总则（一）目的为加强政府欠款管理，规范政府债务清偿行为，维护经济秩序和社会稳定，保障债权人合法权益，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级政府及其所属部门、机构在经济活动中形成的各类欠款的管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保欠款管理工作合法合规。2.分类管理原则根据欠款的性质、成因等进行分类，采取针对性的管理措施。3.及时清理原则明确清理责任和期限，加大工作力度，尽快偿还欠款。4.信息公开原则建立健全欠款信息公开制度，接受社会监督。二、欠款分类与认定（一）工程建设类欠款1.因政府投资项目建设，未按合同约定支付工程款形成的欠款。2.包括项目前期费用、建筑安装工程费、设备购置费用等方面的欠款。（二）采购类欠款1.政府部门、机构在物资采购、服务采购等活动中，未按合同约定支付采购款形成的欠款。2.涵盖办公用品、办公设备、公共服务外包等采购项目的欠款。（三）借款类欠款1.政府及其所属部门、机构向企业、个人等借款形成的欠款。2.包括临时性周转借款、项目专项借款等。（四）其他类欠款1.除上述三类以外，因政府其他经济活动形成的欠款。2.如土地出让金欠款、租金欠款等。（五）欠款认定标准1.合同约定付款期限已到，政府未按约定支付款项的，认定为欠款。2.虽未到合同约定付款期限，但政府存在明显违约行为，可能影响债权人权益的，经评估后可认定为欠款。3.对于无明确合同约定付款期限的欠款，根据相关法律法规和交易习惯确定合理付款期限，逾期未付的认定为欠款。三、管理职责分工（一）财政部门1.负责制定政府欠款管理政策和制度，指导和监督欠款管理工作。2.汇总、统计政府欠款情况，建立欠款台账，并定期向同级政府报告。3.会同相关部门制定欠款偿还计划，审核偿还资金来源和支付申请。4.对欠款管理工作进行绩效评价，提出改进建议。（二）行业主管部门1.负责本行业领域内政府欠款的清理和督促偿还工作。2.配合财政部门制定欠款偿还计划，协调解决欠款偿还过程中的相关问题。3.对所属单位的欠款情况进行统计分析，督促所属单位按时偿还欠款。（三）欠款单位1.负责本单位欠款的清理和偿还工作，制定具体的还款计划，并报上级主管部门和财政部门备案。2.积极与债权人沟通协商，妥善解决欠款问题，避免产生纠纷。3.配合财政部门和行业主管部门做好欠款管理的各项工作，提供相关资料和信息。（四）审计部门1.对政府欠款管理情况进行审计监督，检查欠款认定、偿还计划执行、资金使用等方面的合规性。2.对审计发现的问题提出整改意见，督促相关部门和单位进行整改。四、欠款清理与偿还（一）清理要求1.各欠款单位应在本办法印发之日起[X]个月内，对本单位的欠款情况进行全面自查，摸清底数，建立详细的欠款台账。2.自查内容包括欠款项目名称、金额、债权人、合同签订时间、付款期限、欠款原因等信息。3.各行业主管部门应在各欠款单位自查的基础上，对本行业领域内的欠款情况进行汇总分析，形成行业欠款报告，并报送财政部门。（二）偿还计划制定1.根据欠款清理情况，各欠款单位应制定切实可行的偿还计划，明确偿还期限、偿还金额、资金来源等。2.偿还计划应经上级主管部门审核同意，并报财政部门备案。3.对于金额较大、偿还难度较高的欠款，各欠款单位应制定专项偿还方案，采取分期偿还、协商展期等方式妥善解决。（三）偿还资金来源1.财政预算安排的资金。各级政府应根据实际情况，在年度财政预算中安排一定资金用于偿还政府欠款。2.盘活存量资金。通过清理财政存量资金，将可统筹使用的资金优先用于偿还欠款。3.项目收益。对于有收益的政府投资项目，应按照合同约定，将项目收益优先用于偿还欠款。4.资产处置收入。通过处置政府闲置资产、国有股权等方式取得的收入，可用于偿还欠款。（四）偿还方式1.直接支付。财政部门根据欠款偿还计划和相关规定，将偿还资金直接支付给债权人。2.委托支付。欠款单位经财政部门同意，可委托其上级主管部门或其他相关单位代为支付欠款。3.债务重组。对于符合条件的欠款，经债权人同意，可通过债务重组的方式，如债转股、延长还款期限、调整还款方式等，妥善解决欠款问题。五、监督与考核（一）监督检查1.财政部门会同审计部门、行业主管部门等定期对政府欠款管理情况进行监督检查，检查内容包括欠款清理进度、偿还计划执行情况、资金使用合规性等。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门和单位限期整改。3.建立健全举报投诉机制，接受社会公众对政府欠款问题的举报投诉，并及时进行调查处理。（二）考核评价1.财政部门制定政府欠款管理工作考核评价指标体系，对各欠款单位和行业主管部门的欠款管理工作进行考核评价。2.考核评价结果作为政府部门绩效考核、财政资金分配等的重要依据。3.对欠款管理工作成效显著的部门和单位，给予表彰和奖励；对工作不力、未能按时完成欠款偿还任务的部门和单位，进行通报批评，并追究相关人员的责任。六、信息公开（一）公开内容1.定期在政府网站等媒体上公开政府欠款总体情况，包括欠款金额、欠款单位、欠款项目等信息。2.对每笔欠款的形成原因、偿还计划、偿还进度等进行详细公开，接受社会监督。3.公开与欠款管理相关的政策文件、工作动态等信息，提高工作透明度。（二）公开方式1.通过政府官方网站设立专门的政府欠款管理信息公开专栏，集中发布相关信息。2.利用政务新媒体平台，如微信公众号、微博等，及时推送政府欠款管理工作信息。3.定期召开新闻发布会，向社会通报政府欠款管理工作进展情况。（三）公开时间1.每季度末公开本季度政府欠款总体情况和偿还进度。2.对重大欠款项目或社会关注度较高的欠款问题，及时进行公开披露。七、法律责任（一）对欠款单位的责任追究1.欠款单位未按本办法规定进行欠款清理、制定偿还计划或未按时偿还欠款的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位主要负责人和直接责任人依法给予处分。2.欠款单位在欠款偿还过程中存在弄虚作假、骗取财政资金等违法行为的，依法追究相关人员的法律责任，并追回已支付的款项。（二）对相关部门和工作人员的责任追究1.财政部门、行业主管部门等相关部门工作人员在政府欠款管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给