杭州抵押管理办法

杭州抵押管理办法一、总则（一）目的与依据为加强杭州市抵押管理，规范抵押行为，保障抵押当事人的合法权益，维护金融秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国民法典》《城市房地产抵押管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在杭州市行政区域内进行的各类抵押活动，包括但不限于房地产抵押、动产抵押、权利抵押等。（三）基本原则抵押管理应当遵循合法、公正、公开、高效的原则，保障抵押当事人的合法权益，促进经济活动的健康有序发展。二、抵押登记（一）登记机构杭州市房地产管理部门负责本市房地产抵押登记工作；工商行政管理部门负责本市动产抵押登记工作；其他相关部门按照各自职责负责相应的抵押登记工作。（二）登记申请1.抵押当事人应当向登记机构提交下列文件：抵押登记申请书；主债权合同和抵押合同；抵押物的所有权或者使用权证书；抵押当事人的身份证明；登记机构要求的其他文件。2.以共有房地产抵押的，还应当提交其他共有人同意抵押的书面证明。（三）登记审核登记机构应当对抵押当事人提交的文件进行审核，符合条件的，予以登记，并颁发抵押登记证书；不符合条件的，不予登记，并书面告知抵押当事人理由。（四）登记变更与注销1.抵押合同变更、抵押关系终止或者抵押物灭失的，抵押当事人应当自发生之日起30日内，到原登记机构办理变更登记、注销登记手续。2.因处分抵押物而取得土地使用权和房屋所有权的，抵押当事人应当自处分行为生效之日起30日内，到原登记机构办理过户登记手续。三、房地产抵押（一）抵押范围1.依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。2.以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。（二）抵押条件1.抵押人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其他组织。2.抵押物应当是合法取得的，且未被依法查封、扣押、监管或者存在其他权利瑕疵。3.抵押房地产的价值应当由具有资质的房地产评估机构进行评估。（三）抵押合同1.抵押合同应当包括下列内容：被担保债权的种类和数额；债务人履行债务的期限；抵押房地产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；抵押担保的范围；当事人认为需要约定的其他事项。2.抵押合同自签订之日起生效，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。（四）抵押登记程序1.抵押当事人应当在抵押合同签订后30日内，向房地产管理部门申请抵押登记。2.房地产管理部门应当对抵押当事人提交的文件进行审核，符合条件的，予以登记，并颁发抵押登记证书。（五）抵押房地产的处分1.债务履行期届满，债务人不履行债务致使抵押物被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押权人有权收取由抵押物分离的天然孳息以及抵押人就抵押物可以收取的法定孳息。2.抵押权人与抵押人可以协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。3.抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。四、动产抵押（一）抵押范围企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。（二）抵押条件1.抵押人应当是企业、个体工商户、农业生产经营者。2.抵押物应当是抵押人有权处分的动产。3.抵押动产的价值应当由具有资质的评估机构进行评估。（三）抵押合同1.抵押合同应当包括下列内容：被担保债权的种类和数额；债务人履行债务的期限；抵押动产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；抵押担保的范围；当事人认为需要约定的其他事项。2.抵押合同自签订之日起生效，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。（四）抵押登记程序1.抵押当事人应当在抵押合同签订后7日内，向工商行政管理部门申请抵押登记。2.工商行政管理部门应当对抵押当事人提交的文件进行审核，符合条件的，予以登记，并颁发动产抵押登记书。（五）抵押动产的处分1.债务履行期届满，债务人不履行债务致使抵押动产被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押权人有权收取由抵押动产分离的天然孳息以及抵押人就抵押动产可以收取的法定孳息。2.抵押权人与抵押人可以协议以抵押动产折价或者以拍卖、变卖该抵押动产所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。3.抵押动产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。五、权利抵押（一）抵押范围1.汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单可以设定权利质押。2.依法可以转让的股份、股票可以设定权利质押。3.依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权可以设定权利质押。4.应收账款可以设定权利质押。（二）抵押条件1.抵押人应当是依法享有权利的自然人、法人或者其他组织。2.抵押物应当是依法可以转让的权利。3.权利质押的范围应当由当事人约定，但不得超过法律规定的范围。（三）抵押合同1.抵押合同应当包括下列内容：被担保债权的种类和数额；债务人履行债务的期限；质押权利的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；质押担保的范围；当事人认为需要约定的其他事项。2.抵押合同自签订之日起生效，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。（四）抵押登记程序1.以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。2.以依法可以转让的股份、股票出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立。3.以依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权出质的，质权自有关主管部门办理出质登记时设立。4.以应收账款出质的，质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。（五）抵押权利的处分1.债务履行期届满，债务人不履行债务致使质押权利被人民法院依法扣押的，自扣押之日起质权人有权收取由质押权利分离的天然孳息以及抵押人就质押权利可以收取的法定孳息。2.质权人与抵押人可以协议以质押权利折价或者以拍卖、变卖该质押权利所得的价款受偿；协议不成的，质权人可以向人民法院提起诉讼。3.质押权利折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。六、抵押物评估（一）评估机构资质抵押物评估应当由具有资质的房地产评估机构、资产评估机构等进行。评估机构应当按照国家有关规定和行业标准进行评估，并对评估结果的真实性、合法性负责。（二）评估程序1.抵押当事人应当委托具有资质的评估机构对抵押物进行评估。2.评估机构应当对抵押物进行实地勘查、核实，并根据评估目的、评估对象、评估方法等因素，合理确定评估价值。3.评估机构应当在规定的时间内出具评估报告，并将评估报告送达抵押当事人。（三）评估结果的使用1.抵押当事人应当按照评估报告确定的抵押物价值，合理确定抵押担保的范围和金额。2.登记机构应当根据评估报告，对抵押物的价值进行审核，并按照审核结果办理抵押登记手续。七、抵押风险管理（一）风险评估1.登记机构应当建立抵押风险评估制度，对抵押当事人的信用状况、抵押物的价值、市场风险等进行评估。2.评估结果应当作为办理抵押登记手续的重要依据。（二）风险预警1.登记机构应当建立抵押风险预警机制，对可能出现的抵押风险进行预警。2.预警信息应当及时通知抵押当事人，并采取相应的风险防范措施。（三）风险处置1.对于出现的抵押风险，登记机构应当及时采取措施进行处置，如要求抵押当事人补充担保、提前清偿债务等。2.对于无法处置的抵押风险，登记机构应当及时向有关部门报告，并配合有关部门进行处置。八、监督管理（一）部门职责1.房地产管理部门、工商行政管理部门等应当按照各自职责，加强对抵押活动的监督管理，依法查处违法违规行为。2.其他相关部门应当按照各自职责，配合做好抵押管理工作。（二）监督检查1.登记机构应当定期对抵押登记情况进行检查，发现问题及时处理。2.有关部门应当对抵押当事人的抵押活动进行监督检查，发现违法违规行为及时查处。（三）投诉举报1.任何单位和个人有权对抵押活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.登记机构和有关部门应当建立投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项。九、法律责任（一）抵押当事人的法律责任1.抵押当事人违反本办法规定，未办理抵押登记手续的，抵押合同无效；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。2.抵押当事人提供虚假文件或者隐瞒重要事实，骗取抵押登记的，登记机构应当撤销抵押登记，并依法追究其法律责任。3.抵押当事人擅自处分抵押物的，其行为无效；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。（二）登记机构的法律责任1.登记机构工作人员违反本办法规定，对不符合条件的抵押登记申请予以登记的，由其所在单位或者上级主管部门给予行