废弃矿场管理办法

废弃矿场管理办法一、总则（一）目的为加强废弃矿场的管理，规范废弃矿场的治理、利用与监督等活动，保障生态环境安全，促进资源合理利用，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的各类废弃矿场，包括但不限于因矿产资源开采完毕而停止使用的矿坑、尾矿库、采场等区域。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态环境保护放在首位，采取有效措施减少废弃矿场对生态环境的破坏，促进生态修复。2.安全第一原则：确保废弃矿场治理、利用等活动过程中的人员安全和环境安全，防止发生安全事故。3.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规、行业标准及政策要求，规范废弃矿场管理行为。4.综合利用原则：在保障安全和环境的前提下，积极探索废弃矿场资源的综合利用途径，提高资源利用效率。（四）职责分工1.公司/组织管理层负责制定废弃矿场管理的总体战略和方针政策。审批废弃矿场治理、利用等重大项目和计划。协调解决废弃矿场管理过程中的重大问题。2.相关职能部门安全管理部门负责废弃矿场安全监督管理工作，制定安全管理制度和操作规程。组织开展安全检查和隐患排查治理，督促落实安全防范措施。负责安全事故的调查处理和应急救援工作。环境保护部门负责废弃矿场环境保护监督管理工作，制定环境保护方案和措施。监测废弃矿场周边环境质量，监督污染防治措施的执行情况。组织开展生态修复工作，促进生态环境恢复。资源管理部门负责废弃矿场资源调查与评估，制定资源综合利用方案。监督废弃矿场资源综合利用项目的实施，提高资源利用效率。协调废弃矿场资源综合利用过程中的相关事宜。财务部门负责废弃矿场管理资金的预算编制、筹集和使用管理。对废弃矿场治理、利用等项目进行财务核算和审计监督。3.基层单位负责具体实施废弃矿场的日常管理工作，包括现场巡查、设施维护等。按照公司/组织的要求和部署，落实废弃矿场治理、利用等各项任务。及时向相关部门报告废弃矿场管理过程中的问题和情况。二、废弃矿场的认定与备案（一）认定标准1.矿产资源开采活动已停止，且不再进行后续开采作业的区域。2.存在矿坑、尾矿库、采场等明显的开采遗迹，对周边环境造成一定影响的区域。3.经专业评估，已不具备继续进行矿产资源开采价值的区域。（二）认定程序1.基层单位在发现符合废弃矿场认定标准的区域后，应及时向资源管理部门报告。2.资源管理部门组织相关专业人员进行现场勘查和评估，确定是否属于废弃矿场。3.对于确认为废弃矿场的区域，由资源管理部门填写废弃矿场认定表，详细记录矿场名称、位置、面积、开采历史、现状等信息，并附上相关勘查报告和评估意见。4.废弃矿场认定表经资源管理部门负责人审核后，报公司/组织管理层审批。（三）备案管理1.经公司/组织管理层审批通过的废弃矿场，由资源管理部门负责在规定时间内报当地政府相关部门备案。2.备案内容包括废弃矿场认定表、勘查报告、评估意见、治理方案等相关资料。3.资源管理部门应定期对废弃矿场备案信息进行更新和维护，确保备案信息的准确性和完整性。三、废弃矿场的安全管理（一）安全风险评估1.在废弃矿场治理、利用等活动开展前，安全管理部门应组织专业人员对废弃矿场进行全面的安全风险评估。2.安全风险评估内容包括矿场地质结构、边坡稳定性、尾矿库状况、采空区情况、电气设备安全、消防安全等方面。3.根据安全风险评估结果，制定针对性的安全防范措施和应急预案，明确安全管理责任和应急处置流程。（二）安全设施建设与维护1.对于存在安全隐患的废弃矿场，应按照安全风险评估报告的要求，建设必要的安全设施，如挡土墙、排水系统、警示标志等。2.定期对安全设施进行检查和维护，确保其正常运行。发现安全设施损坏或存在故障时，应及时进行修复或更换。3.加强对废弃矿场电气设备、机械设备等的安全管理，定期进行检测和维护，确保设备安全运行。（三）人员安全管理1.进入废弃矿场作业的人员必须经过安全培训，熟悉作业环境和安全操作规程，掌握必要的安全知识和应急技能。2.为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。3.在废弃矿场作业区域设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入作业区域。4.建立健全安全检查制度，定期对作业现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对违反安全规定的行为，应及时进行制止和纠正。（四）应急管理1.制定废弃矿场安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和作业人员的应急逃生能力。3.配备必要的应急救援设备和物资，如消防车、救护车、抢险救援工具、防护用品等，并确保其处于良好状态。4.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告事故情况，并做好事故调查处理工作。四、废弃矿场的环境管理（一）环境现状调查与评估1.环境保护部门在废弃矿场认定后，应及时组织开展环境现状调查与评估工作。2.环境现状调查内容包括大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生态系统状况等方面。3.根据环境现状调查与评估结果，编制环境影响报告，明确废弃矿场对周边环境的影响程度和范围，并提出相应的环境保护措施和建议。（二）污染防治措施1.针对废弃矿场可能存在的大气污染、水污染、土壤污染等问题，制定具体的污染防治措施。2.对于矿坑、尾矿库等产生扬尘的区域，应采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。3.加强对废弃矿场废水的收集和处理，设置污水处理设施，确保达标排放。对于含有重金属等污染物的废水，应进行特殊处理，防止污染土壤和水体。4.对废弃矿场的废渣、尾矿等进行合理堆放和处置，采取防渗、防漏等措施，防止其对土壤和地下水造成污染。（三）生态修复1.根据废弃矿场的实际情况和生态环境恢复要求，制定生态修复方案。2.生态修复措施包括植被恢复、土地复垦、地形地貌整治等。对于适宜植被生长的区域，应及时进行植被种植，选择适合当地生长的草种和树种，提高植被覆盖率。3.对采空区、尾矿库等进行治理，采取充填、加固等措施，消除安全隐患，同时改善生态环境。4.在生态修复过程中，应注重保护生物多样性，为野生动物提供适宜的栖息环境。（四）环境监测与监督1.建立废弃矿场环境监测制度，定期对大气、水、土壤等环境要素进行监测，及时掌握环境质量变化情况。2.环境保护部门应加强对废弃矿场环境管理工作的监督检查，督促相关单位落实污染防治措施和生态修复任务。3.对违反环境保护法律法规的行为，应依法予以查处，并责令限期整改。五、废弃矿场的资源管理（一）资源调查与评估1.资源管理部门负责组织对废弃矿场的矿产资源进行全面调查与评估，确定可利用的资源种类、储量、品位等情况。2.采用科学合理的调查方法和技术手段，对废弃矿场的矿体分布、地质构造等进行详细勘查，为资源综合利用提供依据。3.根据资源调查与评估结果，编制废弃矿场资源综合利用报告，明确资源综合利用的可行性和经济合理性。（二）资源综合利用方案制定1.在资源综合利用报告的基础上，制定废弃矿场资源综合利用方案。2.资源综合利用方案应包括资源综合利用目标、利用方式、工艺流程、技术设备选型、环境保护措施、经济效益分析等内容。3.充分考虑废弃矿场的实际情况和市场需求，选择合适的资源综合利用方式，提高资源利用效率，降低生产成本。（三）资源综合利用项目实施1.按照废弃矿场资源综合利用方案，组织实施资源综合利用项目。2.在项目实施过程中，严格遵守相关法律法规和行业标准，确保项目建设质量和运行安全。3.加强对资源综合利用项目的管理，建立健全项目管理制度，规范项目建设、生产、运营等各个环节的管理行为。4.定期对资源综合利用项目的运行情况进行评估和分析，及时发现问题并采取措施加以解决，确保项目达到预期的资源综合利用效果和经济效益。（四）资源综合利用监督管理1.资源管理部门负责对废弃矿场资源综合利用项目进行监督管理，确保项目按照资源综合利用方案实施。2.加强对资源综合利用产品质量的监督检查，保证产品符合相关标准和要求。3.建立资源综合利用统计制度，定期统计废弃矿场资源综合利用情况，包括资源利用量、产品产量、经济效益等指标，并及时上报相关部门。六、废弃矿场的档案管理（一）档案内容1.废弃矿场认定与备案相关资料，包括认定表、勘查报告、评估意见、备案文件等。2.安全管理档案，包括安全风险评估报告、安全设施建设与维护记录、人员安全培训档案、安全检查记录、应急管理档案等。3.环境管理档案，包括环境现状调查与评估报告、污染防治措施执行情况记录、生态修复方案及实施记录、环境监测报告等。4.资源管理档案，包括资源调查与评估报告、资源综合利用方案及实施记录、资源综合利用项目运行情况报告等。5.其他与废弃矿场管理相关的文件、资料、图片、影像等。（二）档案整理与归档1.各职能部门应指定专人负责废弃矿场管理档案的收集、整理和归档工作。2.按照档案管理的要求，对各类档案进行分类、编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。3.定期将整理好的档案移交公司/组织档案管理部门统一保管，实现档案的集中管理。（三）档案查阅与利用1.建立档案查阅制度，明确档案查阅的范围、程序和要求。2.因工作需要查阅废弃矿场管理档案的，应填写档案查阅申请表，经所在部门负责人审批后，到档案管理部门查阅。3.档案管理部门应做好档案查阅记录，严格控制档案的查阅范围和使用期限，确保档案的安全和保密。七、废弃矿场的监督检查与考核（一）监督检查1.公司/组织定期对废弃矿场管理工作进行监督检查，检查内容包括安全管理、环境管理、资源管理、档案管理等方面。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、听取汇报等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）