广西殡葬管理办法

广西殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。殡葬管理工作关系到社会公共利益和人民群众的切身利益。随着社会的发展，人们对殡葬服务的需求和质量要求不断提高，同时也对殡葬活动的规范和环境保护提出了更高的要求。本办法的制定旨在规范殡葬行为，保护生态环境，节约土地资源，倡导文明节俭办丧事的新风尚。（二）适用范围本办法适用于本自治区行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所指的殡葬活动包括遗体的处理、安葬、祭扫等相关活动。无论是城市还是农村，无论是公立还是私立的殡葬服务机构，都必须遵守本办法的规定。（三）基本原则1.实行火葬与土葬改革相结合的原则根据国家殡葬改革的总体要求，结合广西实际情况，积极推进火葬，在人口密集、耕地较少的地区大力推行火葬；同时，对于一些有特殊丧葬习俗且符合规定的地区，允许实行土葬改革，但必须按照规定进行管理。2.节约土地、保护环境的原则殡葬活动应尽量节约土地资源，鼓励采用骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬等生态环保的安葬方式。减少传统墓葬对土地的占用，保护生态环境，实现殡葬与自然环境的和谐共生。3.文明节俭、破除迷信的原则倡导文明节俭办丧事，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬习俗。鼓励人们以文明、健康、环保的方式缅怀逝者，传承优秀传统文化。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.编制要求县级以上人民政府应根据本地区人口、土地、交通、环境等实际情况，编制殡葬设施建设专项规划。规划应明确殡葬设施的种类、数量、布局、规模等内容，确保殡葬设施的建设与经济社会发展相适应。2.规划审批殡葬设施建设专项规划经本级人民政府批准后，报上一级人民政府民政部门备案。规划的调整和修改，须经原审批机关批准。（二）公墓建设与管理1.公墓设立条件设立经营性公墓，由县级人民政府民政部门审核同意，报自治区人民政府民政部门审批；设立公益性公墓，由县级人民政府民政部门审批，并报上一级人民政府民政部门备案。申请设立公墓应具备以下条件：符合当地殡葬设施建设专项规划；有合法的土地使用证明；有必要的资金；有符合规定的公墓建设规划设计方案等。2.公墓建设规范公墓建设应严格按照规划设计方案进行，合理布局墓区，设置绿化隔离带，保护生态环境。墓区应配备必要的服务设施，如停车场、公厕、休息亭等，方便群众祭扫。3.公墓经营管理公墓经营者应依法办理相关手续，取得营业执照和公墓经营许可证。公墓经营者应按照规定的收费标准收费，明码标价，接受社会监督。公墓经营者应加强对公墓的日常管理，做好墓区的绿化、保洁、安全等工作。（三）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂设立条件设立骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批。申请设立骨灰堂应具备以下条件：符合当地殡葬设施建设专项规划；有固定的场所；有必要的设施设备；有相应的管理人员等。2.骨灰堂建设规范骨灰堂建设应符合消防安全、卫生防疫等要求，确保骨灰存放安全。骨灰堂应合理规划骨灰存放格位，方便群众存放和祭扫。3.骨灰堂经营管理骨灰堂经营者应加强对骨灰堂的日常管理，做好骨灰存放、祭扫服务等工作。骨灰堂经营者应建立健全骨灰管理制度，确保骨灰存放信息准确、安全。（四）殡仪服务站、骨灰寄存处建设与管理1.设立条件设立殡仪服务站、骨灰寄存处，由县级人民政府民政部门审批。申请设立殡仪服务站、骨灰寄存处应具备以下条件：符合当地殡葬设施建设专项规划；有固定的场所；有必要的设施设备；有相应的管理人员等。2.建设规范殡仪服务站、骨灰寄存处建设应符合消防安全、卫生防疫等要求，为群众提供便捷、规范的殡仪服务。殡仪服务站应配备必要的殡仪服务设备，如冷藏柜、火化炉等；骨灰寄存处应合理规划寄存格位，确保骨灰寄存安全。3.经营管理殡仪服务站、骨灰寄存处经营者应依法办理相关手续，取得营业执照和殡仪服务经营许可证。殡仪服务站、骨灰寄存处经营者应按照规定的收费标准收费，明码标价，接受社会监督。殡仪服务站、骨灰寄存处经营者应加强对场所的日常管理，做好服务设施的维护、卫生保洁、安全保卫等工作。三、遗体处理（一）遗体接运1.接运主体遗体接运由殡仪馆或殡仪服务站负责。未经县级以上人民政府民政部门批准，任何单位和个人不得从事经营性遗体接运服务。2.接运要求遗体接运车辆应保持整洁卫生，定期消毒。接运遗体时，应使用专用的遗体运输车辆，并按照规定办理相关手续。遗体接运人员应遵守职业道德，文明服务，不得刁难丧属。（二）遗体存放1.存放场所遗体一般应在殡仪馆或殡仪服务站的冷藏柜中存放。因特殊情况需要在其他场所存放的，须经县级以上人民政府民政部门批准。2.存放期限遗体存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，须经县级以上人民政府民政部门批准。（三）遗体火化1.火化条件除国家规定的少数民族等特殊情况外，遗体一律实行火化。实行土葬改革的地区，应按照规定的程序进行土葬。2.火化程序遗体火化前，丧属应向殡仪馆提交死亡证明等相关材料，办理火化手续。殡仪馆应按照规定对遗体进行火化，并出具火化证明。3.骨灰处理骨灰可以由丧属自行处理，也可以存放在公墓、骨灰堂等殡葬设施中。鼓励丧属采用生态环保的方式处理骨灰，如树葬、花葬、草坪葬等。（四）遗体土葬1.土葬规定实行土葬改革的地区，应划定土葬改革区，并制定具体的土葬管理办法。土葬改革区内的遗体应在规定的公墓或墓地内安葬，不得乱埋乱葬。2.土葬审批土葬改革区内的丧属申请土葬的，须经县级人民政府民政部门批准。未经批准，不得擅自土葬。四、殡葬活动管理（一）丧事活动管理1.活动地点丧事活动一般应在殡仪馆、殡仪服务站或其他合法的场所进行。禁止在街道、公路、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐等。2.活动规模丧事活动应文明节俭，不得大操大办，铺张浪费。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。（二）祭扫活动管理1.祭扫时间祭扫活动应在规定的时间内进行，避免在祭扫高峰期造成交通拥堵和人员聚集。2.祭扫方式鼓励采用文明、环保的祭扫方式，如敬献鲜花、植树绿化等。禁止在祭扫活动中焚烧纸钱、燃放鞭炮等，防止火灾事故的发生。（三）殡葬用品管理1.生产经营许可生产、经营殡葬用品的单位和个人，应依法办理相关手续，取得营业执照和生产经营许可证。未经许可，不得擅自生产、经营殡葬用品。2.产品质量监管殡葬用品的质量应符合国家和地方标准。县级以上人民政府质量技术监督部门应加强对殡葬用品质量的监管，确保殡葬用品质量安全。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，并对殡葬活动进行监督检查。县级以上人民政府发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、工商行政管理、质量技术监督等部门应按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。（二）监督检查内容1.殡葬设施建设与管理情况检查公墓、骨灰堂、殡仪服务站、骨灰寄存处等殡葬设施的建设是否符合规划要求，经营管理是否规范。2.遗体处理情况检查遗体接运、存放、火化、土葬等环节是否符合规定。3.殡葬活动管理情况检查丧事活动、祭扫活动是否文明节俭，是否存在封建迷信等违法行为。4.殡葬用品管理情况检查殡葬用品的生产、经营是否合法，产品质量是否合格。（三）监督检查措施1.现场检查监督检查人员可以进入殡葬设施、丧事活动现场、殡葬用品生产经营场所等进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员。2.调查取证监督检查人员在监督检查过程中，可以依法采取拍照、录像、录音等方式进行调查取证。3.责令整改对违反本办法规定的行为，监督检查人员应责令限期整改。逾期不整改的，依法予以处罚。六、法律责任（一）对违反殡葬设施管理规定的处罚1.未经批准擅自兴建殡葬设施的由县级以上人民政府民政部门会同建设、国土资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓、骨灰堂等殡葬设施超批准范围经营的由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）对违反遗体处理规定的处罚1.将应当火化的遗体土葬的由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。2.未经批准擅自从事经营性遗体接运服务的由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（三）对违反殡葬活动管理规定的处罚1.在禁止区域内停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐等的由县级以上人民政府民政部门责令改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款。2.在丧事活动中进行封建迷信活动的由县级以上人民政府民政部门会同有关部门予以制止，给予警告；情节严重的，可以处1000元以上3000元以下的罚款。（四）对违反殡葬用品管理规定的处罚1.生产、经营不符合国家和地方标准的殡葬用品的由县级以上人民政府质量技术监督部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.未经许可擅自生产、经营殡葬用品的由县级以上人民政府民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（五）对国家工作人员在殡葬管理工作中违法行为的处罚国家工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、