广西水库管理办法

广西水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内水库的规划、建设、运行、管理及其相关活动。本办法所称水库，是指在江河、溪流、山谷及地下拦河筑坝、闸水等形成的，用于防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等的水利工程设施。（三）基本原则水库管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理、科学调度、合理利用的原则，确保水库工程安全和水资源的可持续利用。（四）管理体制自治区人民政府水行政主管部门负责全区水库的统一管理和监督工作。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内水库的管理和监督工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、应急管理、林业等有关部门按照各自职责，做好水库管理的相关工作。水库管理单位具体负责水库的日常运行管理工作。二、水库规划与建设（一）规划编制水库规划应当符合流域综合规划和区域综合规划，与水资源保护、防洪、灌溉、供水、发电、生态环境保护等相协调。编制水库规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，并进行科学论证。（二）项目审批新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和自治区有关规定办理项目审批手续。项目可行性研究报告应当包括工程建设必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容，并附具防洪评价报告、水资源论证报告等相关文件。（三）建设管理水库建设应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当依法与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。施工单位应当按照施工图纸和技术标准进行施工，不得擅自变更设计。监理单位应当对施工质量、进度、安全等进行全程监理。（四）验收水库建设工程竣工后，应当按照国家和自治区有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。三、水库运行管理（一）运行调度水库管理单位应当按照批准的水库调度运用计划进行运行调度，确保水库安全和综合效益的发挥。水库调度运用计划应当根据水库工程特性、设计洪水、兴利调节计算成果等编制，并报有管辖权的水行政主管部门批准。在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好防汛抢险工作。（二）安全监测水库管理单位应当建立健全水库安全监测制度，对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行定期监测和检查。安全监测设施应当保持完好，监测数据应当及时、准确记录和分析。发现异常情况时，应当立即采取措施，并及时报告当地水行政主管部门和防汛指挥机构。（三）维修养护水库管理单位应当按照国家和自治区有关规定，对水库工程设施进行维修养护，确保工程设施完好。维修养护经费应当按照国家和自治区有关规定列入财政预算，并专款专用。（四）水质保护水库管理单位应当加强水库水质保护，采取有效措施防止水污染。禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水。在水库管理范围内从事旅游、养殖等活动的，应当符合水质保护要求，不得污染水库水质。（五）渔业管理在水库从事渔业生产的，应当遵守国家和自治区有关渔业法律法规的规定，保护渔业资源和生态环境。水库管理单位应当加强对水库渔业生产的管理，合理确定渔业养殖规模和方式，防止过度捕捞和水质污染。（六）旅游管理在水库管理范围内开展旅游活动的，应当符合水库安全管理和环境保护要求，并按照有关规定办理相关手续。旅游设施的建设和运营应当与水库景观相协调，不得破坏水库工程设施和生态环境。四、水库安全管理（一）安全责任制水库管理单位应当建立健全水库安全责任制，明确单位负责人、管理人员和其他相关人员的安全职责。水行政主管部门应当与水库管理单位签订水库安全责任书，明确安全责任和目标。（二）安全鉴定水库管理单位应当按照国家和自治区有关规定，定期对水库大坝进行安全鉴定。安全鉴定应当委托具有相应资质的单位进行，鉴定结果应当报有管辖权的水行政主管部门审定。经鉴定为三类坝的水库，应当立即采取除险加固措施；经鉴定为二类坝的水库，应当限期进行除险加固。（三）除险加固水库除险加固工程应当按照国家和自治区有关规定进行设计、施工和验收。除险加固工程所需资金应当按照国家和自治区有关规定筹集，确保工程顺利实施。（四）应急管理水库管理单位应当制定水库应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，定期组织应急演练。在发生洪水、地震等突发事件时，水库管理单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救灾，并及时报告当地水行政主管部门和防汛指挥机构。五、水库保护范围与管理范围（一）保护范围水库保护范围包括水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的保护范围和水库集水区域的保护范围。水库大坝的保护范围为坝址上下游各[X]米、左右岸各[X]米；溢洪道的保护范围为边墙外侧各[X]米；输水设施的保护范围为建筑物外轮廓线向外各[X]米。水库集水区域的保护范围按照流域面积和地形地貌等因素确定。（二）管理范围水库管理范围包括水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的管理范围和水库管理单位依法使用的土地范围。水库大坝的管理范围为坝址上下游各[X]米、左右岸各[X]米；溢洪道的管理范围为边墙外侧各[X]米；输水设施的管理范围为建筑物外轮廓线向外各[X]米。水库管理单位依法使用的土地范围，由县级以上人民政府按照有关规定确定。（三）保护与管理措施在水库保护范围内，禁止从事下列活动：1.爆破、打井、采石、取土、挖砂、葬坟等危害水库工程安全的活动；2.建设影响水库安全或者正常运行的建筑物、构筑物和其他设施；3.倾倒、堆放、掩埋垃圾、废渣、废弃物等；4.排放未经处理或者处理不达标的污水、废水；5.其他危害水库安全和水质的活动。在水库管理范围内，禁止从事下列活动：1.未经批准建设与水库管理无关的建筑物、构筑物和其他设施；2.擅自启闭水库闸门、阀门等水利设施；3.破坏水库工程设施及其附属设施；4.围垦水库；5.其他影响水库安全和正常运行的活动。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款：1.未经批准在水库保护范围内从事爆破、打井、采石、取土、挖砂、葬坟等危害水库工程安全活动的；2.在水库管理范围内未经批准建设与水库管理无关的建筑物、构筑物和其他设施的；3.擅自启闭水库闸门、阀门等水利设施的；4.破坏水库工程设施及其附属设施的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经批准在水库管理范围内围垦水库的；2.向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的；3.在水库管理范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、废渣、废弃物等的。违反本办法规定，在水库从事渔业生产、旅游等活动，污染水库水质或者破坏生态环境的，由县级以上人民政府生态环境、农业农村等有关部门按照各自职责依法予以处罚。（二）责任追究水库管理单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定编制或者执行水库调度运用计划的；2.未按照规定进行水库安全监测和检查的；3.未按照规定对水库工程设施进行维修养护的；4.未按照规定制定水库应急预案或者未组织应急演练的；5.其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责