广西扶贫管理办法

广西扶贫管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实做好广西扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困地区和贫困人口脱贫致富奔小康的目标，根据国家相关法律法规和政策要求，结合广西实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内的各类扶贫项目、扶贫资金管理以及扶贫工作相关活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。2.政府主导原则：强化各级政府在扶贫工作中的主体责任，发挥政府统筹协调作用，整合各类资源，形成扶贫合力。3.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与扶贫开发，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。4.可持续发展原则：注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，实现可持续脱贫。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要识别依据，综合考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等因素。2.具体识别标准根据国家扶贫标准的调整适时进行动态调整。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村民委员会对申请农户进行民主评议，形成初步评议结果，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对村民委员会上报的初步评议结果进行审核，审核通过后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批：县级扶贫开发领导小组对乡镇上报的审核结果进行审批，确定扶贫对象名单，并在县级政府网站等媒体上进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态调整机制，每年定期开展扶贫对象动态调整工作。2.对因家庭收入变化、人口增减等原因导致不符合或符合扶贫标准的农户，及时进行调整，做到有进有出、动态管理。3.加强对扶贫对象信息的采集、录入和更新工作，确保扶贫对象信息的准确性和完整性。三、扶贫项目管理（一）项目规划1.各级政府应根据本地区扶贫开发规划和实际情况，制定年度扶贫项目计划。2.扶贫项目计划应充分征求贫困地区群众意见，确保项目符合群众需求。3.扶贫项目应明确项目名称、建设内容、实施地点、资金预算、实施期限、预期效益等内容。（二）项目申报1.项目实施单位根据年度扶贫项目计划，向县级扶贫部门提出项目申报申请，并提交项目可行性研究报告、实施方案等相关材料。2.县级扶贫部门对申报项目进行初审，审核通过后报上级扶贫部门审批。（三）项目实施1.项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织实施项目，严格遵守项目建设程序和相关技术标准。2.项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强项目质量监管，确保项目建设质量。3.项目实施单位应定期向县级扶贫部门报告项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位应及时向县级扶贫部门提出验收申请。2.县级扶贫部门组织相关部门和专业技术人员对项目进行验收，验收合格的项目出具验收报告。3.对验收不合格的项目，项目实施单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。四、扶贫资金管理（一）资金来源1.扶贫资金主要包括中央财政专项扶贫资金、自治区财政专项扶贫资金、市县级财政专项扶贫资金以及社会捐赠资金等。2.各级政府应加大对扶贫资金的投入力度，确保扶贫资金稳定增长。（二）资金分配1.扶贫资金应按照因素法进行分配，综合考虑贫困程度、扶贫工作成效、资金使用管理绩效等因素。2.扶贫资金分配结果应在一定范围内进行公示，接受社会监督。（三）资金使用1.扶贫资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.扶贫资金使用范围主要包括产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、社会保障兜底等方面。3.项目实施单位应按照项目实施方案合理安排使用扶贫资金，确保资金使用效益最大化。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管制度，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查。2.财政、审计、扶贫等部门应定期对扶贫资金使用情况进行检查和审计，发现问题及时督促整改。3.项目实施单位应建立健全扶贫资金财务管理制度，规范资金报账程序，确保资金使用安全、透明。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行监督检查。2.监督检查内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。（二）考核评价1.建立扶贫工作考核评价制度，对各级政府和相关部门扶贫工作成效进行考核评价。2.考核评价指标主要包括贫困人口脱贫情况、贫困地区经济社会发展情况、扶贫资金使用效益等方面。3.考核评价结果作为对各级政府和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（三）责任追究1.对在扶贫工作中存在弄虚作假、贪污挪用扶贫资金等违法违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力导致扶贫工作成效不明显的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。六、社会扶贫（一）定点扶贫1.建立健全定点扶贫工作机制，组织各级机关、企事业单位、人民团体等定点帮扶贫困县、贫困村。2.定点帮扶单位应制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困地区发展经济、改善民生。3.加强对定点扶贫工作的考核评价，确保定点扶贫工作取得实效。（二）东西部扶贫协作1.加强与东部发达地区的扶贫协作，建立健全协作机制，实现优势互补、互利共赢。2.东西部扶贫协作双方应签订合作协议，明确协作内容、目标任务和保障措施。3.积极开展产业合作、劳务协作、人才交流等方面的协作，推动贫困地区脱贫致富。（三）企业扶贫1.鼓励和引导企业参与扶贫开发，通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等方式，为贫困地区和贫困人口提供帮助。2.对参与扶贫开发的企业，在税收、土地、信贷等方面给予优惠政策支持。3.加强对企业扶贫工作的指导和监督，确保企业扶贫工作规范、有序开展。（四）社会组织扶贫1.支持和引导社会组织参与扶贫开发，发挥社会组织在资金募集、项目实施、技术服务等方面的优势。2.建立社会组织参与扶贫开发