广播电视管理办法

广播电视管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广播电视管理，保障广播电视事业健康发展，提高广播电视节目质量，维护广播电视行业秩序，依据《中华人民共和国广播电视管理条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立、经营广播电视机构，从事广播电视节目制作、播出、传输、接收等活动。（三）基本原则广播电视管理应遵循正确舆论导向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬主旋律，传播正能量。同时，要保障公民、法人和其他组织依法使用广播电视的权利，促进广播电视行业的公平竞争和健康有序发展。二、广播电视机构管理（一）设立审批1.广播电台、电视台设立设立广播电台、电视台，应当经国务院广播电视行政部门批准，并符合国家广播电视事业发展规划和布局要求。申请设立广播电台、电视台，应当提交申请书、可行性报告、章程、台名、台标、节目设置方案、技术设备方案、资金来源证明、办公场所证明等材料。2.广播电视站设立设立广播电视站，应当经县级以上地方人民政府广播电视行政部门批准，并符合当地广播电视事业发展规划和布局要求。申请设立广播电视站，应当提交申请书、可行性报告、章程、人员设备情况、资金来源证明、办公场所证明等材料。（二）机构变更与终止1.变更事项广播电台、电视台、广播电视站变更台名、台标、节目设置范围、节目套数、发射功率等事项，应当经原审批机关批准；变更台址、法定代表人或者主要负责人等事项，应当经原审批机关备案。2.终止情形广播电台、电视台、广播电视站因不可抗力或者其他特殊原因需要终止的，应当经原审批机关批准，并按照规定办理有关手续。（三）人员管理广播电视机构应当按照国家有关规定，配备合格的专业技术人员和管理人员。从事广播电视节目制作、播出、传输、接收等工作的人员，应当具备相应的专业知识和技能，并取得国家规定的执业资格证书。三、广播电视节目管理（一）节目制作1.制作主体资质从事广播电视节目制作经营活动的单位，应当取得广播电视节目制作经营许可证。未经许可，任何单位和个人不得从事广播电视节目制作经营活动。2.制作要求广播电视节目制作应当符合国家法律法规和有关规定，坚持正确的舆论导向，不得含有违法、违规、有害、低俗、暴力、恐怖等内容。节目制作应当注重质量，创新形式，提高节目的思想性、艺术性和观赏性。（二）节目播出1.播出机构责任广播电台、电视台应当按照国家有关规定，制定节目播出计划，合理安排节目播出时间，保证广播电视节目安全、优质播出。播出机构应当建立健全节目审查制度，对拟播出的节目进行严格审查，确保节目内容合法、合规、健康。2.禁播规定广播电台、电视台不得播出含有下列内容的节目：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规禁止的其他内容。（三）节目传输与覆盖1.传输机构管理从事广播电视节目传输业务的机构，应当取得广播电视节目传输业务许可证。传输机构应当按照国家有关规定，建立健全节目传输管理制度，保证广播电视节目传输安全、稳定、高效。2.覆盖要求广播电视节目覆盖应当按照国家有关规定，采用多种技术手段，提高覆盖质量，扩大覆盖范围。各级广播电视行政部门应当加强对广播电视节目覆盖工作的管理，保障广播电视节目覆盖的公益性和均等性。四、广播电视技术管理（一）技术系统建设广播电视机构应当按照国家有关规定，建设安全、可靠、先进的广播电视技术系统，包括节目制作系统、播出系统、传输系统、发射系统等。技术系统建设应当符合国家广播电视技术标准和规范，确保广播电视节目制作、播出、传输、接收的质量和安全。（二）技术设备管理广播电视机构应当建立健全技术设备管理制度，加强对技术设备的采购、安装、调试、维护、更新等环节的管理。技术设备应当定期进行检测、维护和更新，确保设备正常运行，提高设备的可靠性和稳定性。（三）技术安全保障广播电视机构应当建立健全技术安全保障制度，加强对广播电视技术系统的安全防护，防止非法入侵、破坏和干扰。技术安全保障措施应当包括网络安全、信息安全、播出安全、发射安全等方面，确保广播电视节目制作、播出、传输、接收的安全。五、广播电视广告管理（一）广告播出规定广播电台、电视台应当按照国家有关规定，制定广告播出管理制度，合理安排广告播出时间，保证广告播出质量。广告播出应当符合国家法律法规和有关规定，不得含有虚假、违法、有害、低俗、暴力、恐怖等内容。广告播出应当与广播电视节目相分离，不得影响广播电视节目的正常播出。（二）广告内容审查广播电台、电视台应当建立健全广告审查制度，对拟播出的广告进行严格审查，确保广告内容合法、合规、健康。广告审查应当包括广告内容的真实性、合法性、准确性、艺术性等方面，防止虚假广告、违法广告、低俗广告等播出。（三）广告经营管理从事广播电视广告经营活动的单位，应当取得广播电视广告经营许可证。广告经营单位应当按照国家有关规定，建立健全广告经营管理制度，加强对广告经营活动的管理。广告经营单位应当依法经营，诚实守信，不得进行不正当竞争。六、广播电视市场管理（一）市场准入与退出1.准入条件从事广播电视相关业务的单位和个人，应当按照国家有关规定，取得相应的许可证或者批准文件，并符合市场准入条件。市场准入条件应当包括资金、技术、人员、设备等方面，确保从事广播电视相关业务的单位和个人具备相应的能力和条件。2.退出机制从事广播电视相关业务的单位和个人，应当按照国家有关规定，依法经营，诚实守信。如违反法律法规和有关规定，应当依法予以处罚，并按照规定退出广播电视市场。退出机制应当包括吊销许可证、撤销批准文件、责令停业整顿等方面，确保广播电视市场的健康有序发展。（二）市场竞争与规范1.竞争原则广播电视市场应当遵循公平、公正、公开的竞争原则，鼓励各类市场主体依法开展竞争，提高广播电视服务质量和水平。市场主体应当诚实守信，不得进行不正当竞争。2.规范措施广播电视行政部门应当加强对广播电视市场的监管，规范市场秩序，打击违法违规行为。规范措施应当包括加强市场准入管理、加强广告监管、加强节目管理、加强技术监管等方面，确保广播电视市场的健康有序发展。七、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责广播电视行政部门负责对广播电视机构、广播电视节目、广播电视技术、广播电视广告、广播电视市场等进行监督管理。监督管理部门应当依法履行职责，加强对广播电视行业的监管，保障广播电视事业健康发展。（二）监督检查措施监督管理部门可以采取以下监督检查措施：查阅、复制有关文件、资料、账目及其他有关材料；对有关单位和人员进行询问；对广播电视节目制作、播出、传输、接收等场所进行实地检查；对广播电视技术设备进行检测、检验；法律、行政法规规