农村规划管理办法

农村规划管理办法一、总则（一）目的为加强农村规划管理，统筹城乡发展，优化农村空间布局，保障农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村的各项规划管理活动，包括村庄规划、集镇规划等。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑农村居民的生产生活需求，保障农民的合法权益，提高农村居民的生活质量。2.统筹兼顾原则统筹农村经济、社会、生态环境协调发展，促进城乡一体化进程。3.节约集约原则合理利用土地资源，严格保护耕地，提高土地利用效率。4.因地制宜原则结合农村实际情况，尊重地域特色和民俗风情，制定符合农村发展需求的规划。（四）规划依据农村规划管理应依据国家和地方有关法律法规、城乡规划相关标准规范，以及本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等。二、规划编制（一）规划编制主体1.村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制，报县级人民政府审批。2.集镇规划由乡（镇）人民政府组织编制，经县级人民政府审查同意后，报上一级人民政府审批。（二）规划编制程序1.前期调研深入了解农村现状，包括人口、土地、产业、基础设施等情况，广泛征求村民意见。2.方案编制根据调研结果，结合相关规划要求，编制农村规划草案。3.征求意见将规划草案在农村范围内进行公示，征求村民、农村集体经济组织和相关部门的意见。4.修改完善根据征求意见情况，对规划草案进行修改完善。5.审查审批按照规定程序报上级人民政府审查审批。（三）规划内容1.现状分析对农村的自然条件、经济社会发展、土地利用、基础设施等现状进行全面分析。2.发展定位明确农村的发展目标、功能定位和产业发展方向。3.空间布局合理划分农村生产、生活、生态空间，确定村庄建设、产业发展、基础设施等布局。4.基础设施规划包括道路交通、供水排水、供电通信、环境卫生等基础设施的规划布局。5.公共服务设施规划规划教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，满足农村居民需求。6.生态环境保护规划制定生态保护措施，加强农村生态环境建设。7.近期建设规划明确近期建设项目和实施计划。三、规划实施（一）建设项目管理1.建设项目审批农村建设项目应符合规划要求，按照规定程序办理审批手续。涉及农用地转用、土地征收的，应依法办理相关手续。2.建设工程规划许可建设单位或个人在取得用地批准手续后，申请建设工程规划许可。乡（镇）人民政府应按照规划要求进行审查，符合条件的核发建设工程规划许可证。3.施工管理建设项目应按照建设工程规划许可证的规定进行施工，接受乡（镇）人民政府和相关部门的监督检查。（二）土地利用管理1.严格执行土地利用总体规划农村土地利用应符合土地利用总体规划，严禁随意改变土地用途。2.宅基地管理加强宅基地管理，严格控制宅基地面积标准，规范宅基地申请、审批程序。3.集体建设用地管理规范集体建设用地流转，按照规定用途使用集体建设用地。（三）基础设施和公共服务设施建设1.政府主导加大对农村基础设施和公共服务设施建设的投入，保障建设资金。2.多方参与鼓励社会资本参与农村基础设施和公共服务设施建设，拓宽融资渠道。3.建管并重加强对已建成的基础设施和公共服务设施的管理维护，确保正常运行。四、规划监督检查（一）监督检查主体1.县级以上人民政府城乡规划主管部门负责对农村规划实施情况进行监督检查。2.乡（镇）人民政府负责对本行政区域内农村规划实施情况进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.规划编制情况检查规划编制是否符合法定程序和要求。2.规划实施情况包括建设项目是否符合规划许可，土地利用是否符合规划等。3.基础设施和公共服务设施建设情况检查建设进度、质量和管理维护情况。（三）监督检查方式1.定期检查定期对农村规划实施情况进行全面检查。2.不定期抽查对重点区域、重点项目进行不定期抽查。3.举报受理设立举报电话和邮箱，受理群众对违反农村规划行为的举报。（四）违法违规处理1.对违反农村规划的建设项目，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对有关责