广州河道管理办法

广州河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括江河、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、建设、保护、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理的原则。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。3.谁管理、谁负责，谁破坏、谁修复的原则。4.公众参与、社会监督的原则。（四）管理体制市水行政主管部门是本市河道管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，对本市河道管理工作进行指导、协调和监督。区水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内河道的具体管理工作。发展改革、财政、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业园林等部门按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。镇人民政府、街道办事处应当配合水行政主管部门做好本辖区内河道的管理工作。二、河道规划（一）规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划、流域综合规划以及防洪、水资源保护、水生态修复等要求，编制本市河道规划，报市人民政府批准后实施。河道规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、防洪标准、水资源配置、水生态保护与修复等内容。（二）规划调整河道规划一经批准，应当严格执行。因经济社会发展确需调整的，应当按照原编制和批准程序进行。调整河道规划涉及防洪、水资源保护、水生态修复等重大事项的，应当组织专家论证，并征求有关部门和社会公众的意见。三、河道建设（一）建设项目审批在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意，并依法办理其他相关手续。水行政主管部门在审查建设项目时，应当根据河道规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，对建设项目的位置、界限、规模、结构形式、施工方案等进行审查，确保建设项目符合河道管理要求。（二）建设要求1.建设项目应当符合河道防洪标准和其他有关技术要求，不得危害河道堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。2.建设项目的设计和施工应当采取有效的水土保持措施，防止水土流失。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取措施保护河道及其附属设施，不得损坏或者擅自拆除、迁移。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。（三）涉河工程设施管理1.涉河工程设施的产权单位或者管理单位应当按照国家和本市有关规定，对工程设施进行维护管理，确保工程设施安全运行。2.涉河工程设施的产权单位或者管理单位应当定期对工程设施进行检查、检测和评估，发现安全隐患的，应当及时采取措施进行处理。3.因建设需要拆除、迁移涉河工程设施的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并承担相应的拆除、迁移和重建费用。四、河道保护（一）保护范围划定市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，划定河道保护范围，并向社会公布。河道保护范围包括河道水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地，以及河道管理单位依法管理的其他区域。（二）保护措施1.在河道保护范围内，禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒、堆放、掩埋、排放废弃物；擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；围垦河道；破坏、损坏河道堤防、护岸、水闸、泵站等水工程设施；其他危害河道安全的行为。2.在河道保护范围内从事下列活动，应当经水行政主管部门批准：临时占用河道滩地；临时建设跨河、穿河、穿堤、临河的建筑物、构筑物；其他可能影响河道安全的活动。3.水行政主管部门应当加强对河道保护范围内的巡查，及时发现和制止违法行为。对发现的违法行为，应当依法予以查处。（三）河道清障对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由水行政主管部门提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。五、河道治理（一）治理目标与任务市水行政主管部门应当根据河道规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，制定河道治理年度计划，明确治理目标、任务和措施，并组织实施。河道治理应当按照防洪标准和其他有关技术要求，对河道进行清淤疏浚、加固堤防、整治岸线、修复水生态等，提高河道行洪能力和水资源保护水平。（二）治理资金保障河道治理所需资金，由市、区人民政府按照财政体制分级负担，并纳入年度财政预算。鼓励社会资本参与河道治理，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽河道治理资金渠道。（三）治理工程管理1.河道治理工程建设单位应当按照国家和本市有关规定，组织工程的设计、施工、监理等工作，确保工程质量和进度。2.河道治理工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收。验收合格后方可交付使用。3.河道治理工程的管理单位应当按照国家和本市有关规定，对工程设施进行维护管理，确保工程设施安全运行。六、河道监督检查（一）监督检查职责市、区水行政主管部门应当建立健全河道监督检查制度，加强对河道管理范围内的建设项目、涉河工程设施、河道保护等情况的监督检查。发展改革、财政、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业园林等部门应当按照各自职责，协同做好河道监督检查工作。（二）监督检查内容1.河道规划的执行情况；2.河道建设项目的审批和建设情况；3.涉河工程设施的维护管理情况；4.河道保护范围内的违法行为查处情况；5.河道治理工程的建设和管理情况；6.其他有关河道管理的情况。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门应当定期对河道进行检查，及时发现和处理问题。2.不定期抽查：水行政主管部门应当不定期对河道进行抽查，对重点区域、重点部位进行重点检查。3.专项检查：水行政主管部门应当根据河道管理的需要，组织开展专项检查，对特定事项进行专项检查。（四）检查结果处理水行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当责令有关单位或者个人限期整改；逾期不整改的，应当依法予以查处。对违反河道管理规定的行为，任何单位和个人都有权向水行政主管部门或者其他有关部门举报。水行政主管部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法予以处理。七、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：1.未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；2.建设项目的位置、界限、规模、结构形式、施工方案等不符合河道管理要求的；3.在河道保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；4.倾倒、堆放、掩埋、排放废弃物的；5.擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥的；6.围垦河道的；7.破坏、损坏河道堤防、护岸、水闸、泵站等水工程设施的；8.其他危害河道安全的行为。违反本办法规定，未经水行政主管部门批准，在河道保护范围内从事临时占用河道滩地、临时建设跨河、穿河、穿堤、临河的建筑物、构筑物等活动的，由水行政主管部门责令停止违法行