广州代建管理办法

广州代建管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市政府投资项目代建管理，规范代建行为，提高政府投资效益，保证工程质量，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内使用市本级财政性资金的非经营性政府投资项目的代建管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则：代建活动应当严格遵守国家和地方有关法律法规、规章和政策规定。2.专业高效原则：选择具有相应资质和专业能力的代建单位，确保项目建设高效推进。3.责任明确原则：明确代建单位、项目使用单位、相关部门等各方责任，确保项目顺利实施。4.全程监管原则：对代建项目实施全过程监督管理，保障工程质量、安全和进度。二、代建单位（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与项目建设管理相适应的组织机构和管理制度。2.具有与项目规模和复杂程度相匹配的工程建设管理经验和专业技术人员。3.近三年内无重大违法违规行为，财务状况良好，具有较强的偿债能力和抗风险能力。（二）选择方式1.公开招标：对于符合公开招标条件的项目，应当通过公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标：符合邀请招标条件的项目，可以邀请具有相应资质和业绩的代建单位参加投标。3.直接委托：对于特殊项目，经市政府批准，可以采用直接委托方式确定代建单位。（三）代建单位职责1.负责项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制和报批。2.组织项目施工、监理等招标工作，签订相关合同。3.负责项目建设过程中的质量、安全、进度、投资控制，协调解决项目建设中的有关问题。4.负责项目竣工验收备案工作，办理资产交付使用手续。5.按照合同约定，向项目使用单位移交项目建设档案资料。三、项目使用单位（一）职责1.提出项目建设需求，协助代建单位做好项目前期工作。2.参与项目设计方案审查、工程招标、合同签订等工作。3.监督代建单位履行代建合同，协调解决项目建设中的有关问题。4.负责项目建成后的使用管理。（二）权利1.对项目建设过程中的重大事项有知情权和建议权。2.对代建单位的工作进行监督检查，提出意见和建议。四、项目前期工作（一）项目确定1.项目使用单位根据城市发展规划和实际需要，提出项目建设需求，报市政府审批。2.市政府批准项目建设后，明确项目代建方式和代建单位。（二）前期工作要求1.代建单位应当按照国家和地方有关规定，组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，并报相关部门审批。2.项目前期工作应当严格遵守基本建设程序，确保文件编制质量。（三）前期工作费用1.项目前期工作费用由代建单位在项目建设管理费中列支。2.前期工作费用应当按照国家和地方有关规定进行管理和核算。五、项目建设实施（一）工程招标1.代建单位应当按照国家和地方有关规定，组织项目施工、监理等招标工作。2.招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，确保招标质量。（二）合同签订1.代建单位应当与施工、监理等单位签订合同，明确各方权利义务。2.合同应当符合国家和地方有关法律法规、规章和政策规定，明确工程质量、安全、进度、投资等要求。（三）工程建设管理1.代建单位应当建立健全项目建设管理制度，加强对项目建设全过程的管理。2.代建单位应当定期向项目使用单位和相关部门报告项目建设情况，及时解决项目建设中的有关问题。（四）工程变更1.项目建设过程中确需变更的，代建单位应当按照规定程序办理变更手续。2.工程变更应当符合国家和地方有关法律法规、规章和政策规定，确保工程质量和安全。（五）工程质量与安全管理1.代建单位应当建立健全工程质量和安全管理制度，加强对施工、监理等单位的质量和安全管理。2.代建单位应当督促施工单位严格按照工程设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。3.代建单位应当加强对施工现场的安全管理，落实安全生产责任，确保施工安全。（六）工程进度管理1.代建单位应当制定项目建设进度计划，并组织实施。2.代建单位应当加强对项目建设进度的跟踪和监控，及时解决影响进度的问题。（七）工程投资管理1.代建单位应当按照批准的项目概算控制工程投资，严格执行工程价款支付制度。2.代建单位应当定期对工程投资情况进行分析和评估，及时发现和解决投资控制中的问题。六、项目竣工验收与交付使用（一）竣工验收1.项目建成后，代建单位应当组织施工、监理等单位进行自验，自验合格后向项目使用单位提交竣工验收申请报告。2.项目使用单位应当组织相关部门对项目进行竣工验收，验收合格后办理竣工验收备案手续。（二）资产交付使用1.项目竣工验收合格后，代建单位应当按照合同约定，向项目使用单位移交项目资产。2.项目使用单位应当及时办理资产入账手续，加强对项目资产的管理。七、监督管理（一）监督检查1.市发展改革部门会同相关部门对代建项目进行监督检查，重点检查项目建设程序、工程质量、安全、进度、投资控制等情况。2.项目使用单位应当对代建单位的工作进行监督检查，发现问题及时要求代建单位整改。（二）考核评价1.市发展改革部门会同相关部门建立代建单位考核评价制度，对代建单位的工作进行考核评价。2.考核评价结果作为代建单位信用评价、项目委托等的重要依据。（三）责任追究1.代建单位在项目建设过程中违反法律法规、规章和政策规定，或者不履行代建合同约定的，应当依法承担相应责任。2.项目使用单位在项目建设过程中违反规定，影响项目建设的，应当依法追究相关责任人员的责任。八、资金管理（一）资金来源代建项目资金来源为市本级财政性资金。（二）资金使用1.代建项目资金应当按照批准的项目概算和合同约定使用，专款专用。2.代建单位应当建立健全资金管理制度，加强对资金使用的管理和监督。（三）资金支付1.代建项目资金支付应当按照财政国库管理制度有关规定执行。2.代建单位应当根据工程进度和合同约定，向施工、监理等单位支付工程价款。九、信息管理（一）信息收集代建单位应当建立项目信息管理系统，及时收集、整理项目建设过程中的各类信息。（二）信息报送代建单位应当定期向项目使