广安施工管理办法

广安施工管理办法一、总则（一）目的为加强广安地区各类施工活动的管理，确保施工安全、质量，保障施工顺利进行，维护公共利益和施工各方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合广安实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广安行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等各类工程建设项目的施工活动及其相关管理。（三）基本原则1.安全第一原则施工活动必须把安全放在首位，建立健全安全管理制度，采取有效措施预防和减少安全事故，保障施工人员生命安全和财产安全。2.质量至上原则严格遵守工程建设质量标准，加强质量管理，确保工程质量符合设计要求和相关规范，满足使用功能和耐久性要求。3.依法依规原则施工活动必须遵守国家法律法规、行业标准及地方有关规定，依法履行建设程序，规范施工行为。4.文明施工原则倡导文明施工，减少施工对周边环境、居民生活的影响，保护生态环境，营造良好的施工秩序和环境。（四）管理职责1.建设单位职责建设单位是工程项目施工管理的首要责任主体，负责组织协调施工管理工作，依法办理施工许可等相关手续，与施工单位、监理单位等签订合同，明确各方责任，确保工程建设资金落实到位，对工程质量、安全、进度等全面负责。2.施工单位职责施工单位是工程施工的具体实施者，应具备相应资质等级，建立健全施工质量、安全、进度等管理制度，按照设计文件、施工规范和合同要求组织施工，确保施工质量和安全，做好施工过程中的环境保护和文明施工工作，及时整理和归档施工资料。3.监理单位职责监理单位受建设单位委托，对工程施工全过程进行监理。应配备具备相应资格的监理人员，按照监理规范和合同约定，对工程质量、安全、进度、造价等实施监督管理，审查施工组织设计、施工方案等，旁站关键工序施工，及时发现和解决施工中存在的问题，定期向建设单位报告监理情况。4.相关部门职责广安地区各相关行政管理部门按照各自职责，依法对施工活动进行监督管理。建设行政主管部门负责施工许可、工程质量和安全监督等工作；交通运输部门负责交通工程建设施工管理；水利部门负责水利工程建设施工管理；其他相关部门按照职责分工做好相关领域施工活动的管理工作。二、施工许可管理（一）申请条件1.已办理项目审批、核准或者备案手续。2.依法应当办理用地批准手续的，已取得土地使用权。3.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。4.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。5.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。6.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。7.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。8.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.施工许可申请表。2.项目审批、核准或者备案文件。3.建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可证。5.中标通知书和施工合同。6.施工单位资质证书。7.施工图设计文件审查合格书。8.施工组织设计。9.质量、安全监督手续。10.监理合同（依法应当委托监理的工程）。11.建设资金落实证明。12.法律、行政法规规定的其他材料。（三）申请与审批程序1.建设单位向工程所在地县级以上建设行政主管部门提出施工许可申请，并提交规定的申请材料。2.建设行政主管部门收到申请后，对申请材料进行审查。对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.建设行政主管部门对符合条件的申请，应当自受理之日起15日内颁发施工许可证；对于不符合条件的，应当自受理之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。（四）延期与废止1.建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。2.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。三、施工质量管理（一）质量管理体系建立施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量目标、质量责任和质量管理流程，配备相应的质量管理人员，确保质量管理工作有效开展。质量管理体系应符合国家质量管理体系标准要求，并持续改进。（二）施工质量控制1.施工单位应按照工程设计文件和施工规范进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。2.施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。3.施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。4.施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。5.建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。（三）质量验收1.施工单位完成分项、分部工程施工后，应进行自检，自检合格后向监理单位报验。监理单位应组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收，并填写验收记录。2.单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。3.工程质量验收应符合国家工程质量验收统一标准及相关专业验收规范的规定，验收合格后方可进行后续施工或交付使用。（四）质量监督管理1.建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应依法对工程质量进行监督管理，制定质量监督计划，对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查。2.质量监督机构应定期对工程质量状况进行统计分析，对发现的质量问题及时督促整改，对违法违规行为依法进行查处。3.工程竣工验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门应依法对备案情况进行监督检查。四、施工安全管理（一）安全管理体系建立施工单位应建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责，确保安全生产管理工作落到实处。（二）安全教育培训1.施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。2.新入场的工人必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。未经安全教育培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。3.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行专门的安全生产教育培训。（三）安全技术措施1.施工单位应根据工程特点和施工进度，编制安全技术措施和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，确保施工人员的人身安全和财产安全。3.施工现场的临时设施、临时道路、临时用电、临时用水等应符合安全要求，定期进行检查和维护，确保使用安全。（四）安全检查与隐患排查治理1.施工单位应定期进行安全检查，项目部每周至少进行一次全面的安全检查，施工企业每月至少进行一次综合性安全检查。对检查中发现的安全隐患，应定人、定时、定措施进行整改，确保隐患及时消除。2.施工单位应建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录。对重大安全隐患应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位和相关部门。3.建设单位、监理单位应定期对施工单位的安全管理情况进行检查，对发现的安全问题及时督促整改。（五）安全事故应急救援1.施工单位应制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。3.发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时向建设单位和相关部门报告。建设单位、施工单位等应按照国家有关规定及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。五、文明施工与环境保护管理（一）文明施工管理1.施工单位应制定文明施工方案，施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场的主要道路应进行硬化处理，材料堆放区、加工区等应进行平整和硬化。施工现场应设置排水系统，确保排水畅通，不得有积水现象。3.施工现场应设置专门的垃圾堆放点，定期清理和运输垃圾，做到工完场清。建筑垃圾应采用密闭式运输车辆运输，不得沿途抛洒。4.施工现场应设置职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等生活设施，生活设施应符合卫生、安全、消防等要求，为职工提供良好的生活条件。5.施工单位应加强对施工人员的文明施工教育，提高施工人员的文明素质，做到文明施工、礼貌待人。（二）环境保护管理1.施工单位应制定环境保护方案，采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪声、废水、固体废弃物等污染，减少施工对周边环境的影响。2.施工现场应设置洒水降尘设备，对施工现场及周边道路进行定期洒水降尘，减少扬尘污染。土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。3.施工现场应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。施工场界环境噪声排放应符合国家规定的排放标准。4.施工现场应设置废水处理设施，对施工废水进行沉淀、过滤后回用，不得直接排放。生活污水应经化粪池处理后排入市政污水管网。5.施工单位应按照国家有关规定对固体废弃物进行分类收集、存放和处理，不得随意丢弃。对可回收利用的固体废弃物应进行回收利用，对有害固体废弃物应按照有关规定进行处置。六、合同与信息管理（一）合同管理1.建设单位、施工单位、监理单位等应依法签订工程建设合同，明确各方的权利和义务。合同应采用书面形式，内容应符合法律法规和行业标准的要求。2.合同签订后，各方应严格履行合同约定，不得擅自变更或解除合同。如需变更合同，应经各方协商一致，并签订书面协议。3.建设单位应按照合同约定及时支付工程款，施工单位应按照合同约定按时完成工程施工任务，保证工程质量和进度。监理单位应按照合同约定履行监理职责。4.合同执行过程中发生争议的，各方应通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。（二）信息管理1.建设单位应负责建立工程项目信息管理系统，收集、整理、存储和传递工程建设过程中的各类信息，包括工程前期文件、施工过程资料、竣工验收资料