广告备案管理办法

广告备案管理办法一、总则（一）目的为加强广告活动的监督管理，规范广告备案行为，保护消费者的合法权益，维护市场秩序，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人。（三）基本原则广告备案管理应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，保障广告活动当事人的合法权益，促进广告行业自律。二、广告备案的范围与要求（一）需备案的广告类型1.特殊商品广告医疗、药品、医疗器械广告保健食品广告农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告烟草广告2.特殊形式广告互联网广告户外广告广播电视广告印刷品广告（二）备案要求1.广告内容真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告应当符合社会主义核心价值观，不得含有违背公序良俗的内容。3.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。4.广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。5.广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。三、广告备案的程序（一）备案申请1.广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人应当在广告发布前，按照本办法的规定向广告审查机关申请广告备案。2.申请广告备案应当提交下列文件、资料：广告备案申请表；营业执照副本复印件；广告合同副本；广告样件；法律、行政法规规定应当提交的其他文件、资料。3.广告审查机关应当自收到广告备案申请之日起五个工作日内，作出是否予以备案的决定。予以备案的，发给广告备案文号；不予备案的，应当书面说明理由。（二）备案审查1.广告审查机关应当对申请备案的广告内容进行审查，重点审查广告是否符合本办法规定的备案要求。2.广告审查机关可以根据需要对广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人进行实地核查，核实广告内容的真实性、合法性。3.广告审查机关在审查过程中，发现广告内容存在问题的，应当及时通知广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人进行修改。经修改后的广告内容符合备案要求的，予以备案；仍不符合备案要求的，不予备案。（三）备案变更与撤销1.广告备案后，广告内容发生变化的，广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人应当在广告发布前，向广告审查机关申请办理广告备案变更手续。2.广告备案后，发现广告内容存在虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的，广告审查机关应当依法撤销该广告的备案文号，并责令广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人停止发布该广告，消除影响。四、广告备案的管理与监督（一）管理职责1.国家市场监督管理总局负责全国广告备案的监督管理工作。2.县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内广告备案的监督管理工作。（二）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对广告备案情况的监督检查，建立健全广告备案档案管理制度。2.市场监督管理部门可以依法对广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人进行抽查，检查广告备案情况以及广告内容的真实性、合法性。3.市场监督管理部门在监督检查过程中，发现广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人存在违法行为的，应当依法予以查处。（三）投诉举报1.任何单位或者个人有权对违反本办法规定的广告活动进行投诉举报。2.市场监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。3.市场监督管理部门对投诉举报内容进行调查核实后，依法对违法行为进行查处，并将处理结果及时告知投诉举报人。五、法律责任（一）广告主责任1.广告主违反本办法规定，未按照规定申请广告备案的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。2.广告主提供虚假文件、资料申请广告备案的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。3.广告主发布未经备案的广告或者广告内容与备案内容不符的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以下的罚款。（二）广告经营者、广告发布者责任1.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，未按照规定申请广告备案的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。2.广告经营者、广告发布者提供虚假文件、资料申请广告备案的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。3.广告经营者、广告发布者发布未经备案的广告或者广告内容与备案内容不符的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以下的罚款。（三）广告代言人责任1.广告代言人违反本办法规定，未按照规定申请广告备案的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。2.广告代言人提供虚假文件、资料申请广告备案的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。3.广告代言人代言未经备案的广告或者广告内容与备案内容不符的，由市场监督管理部门责令停止代言，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处一万元以下的罚款。（四）其他责任1.广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。