广告传媒管理办法

广告传媒管理办法总则目的为加强广告传媒行业的规范管理，保障广告传媒活动的合法、有序进行，维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进广告传媒行业健康发展，特制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事广告传媒活动的各类企业、组织和个人，包括广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人等。基本原则广告传媒活动应遵循合法、公平、公正、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，应积极传播正能量，弘扬社会主义核心价值观。广告主管理主体资格与资质要求广告主应当是具有合法经营资格的法人、其他经济组织或者个人。从事特定行业广告活动的，应当具备相应的行业资质或许可证明。广告内容真实性保证广告主应当对广告内容的真实性负责，确保广告中所涉及的产品或服务信息真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当提供真实、有效的证明文件，证明广告内容的真实性。广告投放计划与备案广告主投放广告前，应当制定详细的广告投放计划，明确广告投放的媒体、时间、范围、预算等内容。对于重大广告投放项目，应当按照相关规定向广告行业主管部门进行备案。广告经营者管理经营资质与许可广告经营者应当依法取得营业执照，并根据经营活动的类型和范围，取得相应的广告经营资质许可，如广告发布登记、广告代理资质等。业务承接与合同管理广告经营者承接广告业务时，应当与广告主签订书面合同，明确双方的权利义务。合同内容应当符合法律法规的规定，包括广告内容、投放时间、费用支付、违约责任等条款。广告制作与审核广告经营者负责广告的制作，应当按照广告主的要求和法律法规的规定进行制作，确保广告内容合法、合规、真实、准确。广告制作完成后，应当进行严格的内部审核，审核通过后方可交付广告主或进行发布。广告档案管理广告经营者应当建立健全广告档案管理制度，对承接的广告业务相关资料进行整理、归档和保存。广告档案应当包括广告合同、广告内容、证明文件、审核记录等，保存期限不得少于法律法规规定的年限。广告发布者管理发布资质与许可广告发布者应当依法取得营业执照，并经工商行政管理部门登记，方可从事广告发布活动。利用广播、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布广告的，应当依法办理广告发布登记。广告发布审查广告发布者应当对广告内容进行严格审查，查验广告主的主体资格证明文件、广告内容的真实性证明文件以及广告合同等相关材料。对不符合法律法规规定的广告，不得发布。广告发布平台管理广告发布者应当加强对广告发布平台的管理，确保平台的正常运行和信息安全。应当建立健全广告监测机制，及时发现和处理违法违规广告，并向广告行业主管部门报告。广告发布记录与统计广告发布者应当如实记录广告发布情况，包括广告名称、广告主、广告内容、发布时间、发布媒体等信息，并按照规定进行统计和报告。广告代言人管理主体资格与限制广告代言人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其他组织。不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。代言行为规范广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用广告代言人的名义或者形象对保健食品、药品、医疗器械、化妆品、酒类等商品进行广告宣传。法律责任广告代言人明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，应当与广告主、广告经营者承担连带责任。广告内容规范一般规定广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有以下内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；3.损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。特殊商品广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告：不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较。2.保健食品广告：不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能；不得利用广告代言人作推荐、证明。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告：不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面；不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。4.烟草广告：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。广告语言文字规范广告语言文字应当使用规范的汉字，不得含有错别字、繁体字、异体字等。不得使用国家已废止的《简化字总表》以外的简化字和《第一批异体字整理表》以外的异体字。广告中使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的解释。广告活动监督管理监管部门职责工商行政管理部门负责广告活动的监督管理工作，依法查处违法违规广告行为。其他有关部门在各自职责范围内，负责广告活动的相关监督管理工作。广告监测与检查监管部门应当建立健全广告监测制度，利用现代信息技术手段，对广告发布情况进行实时监测。定期对广告经营单位、广告发布平台进行检查，发现问题及时依法处理。投诉举报处理设立专门的广告投诉举报渠道，接受消费者和社会公众对违法违规广告的投诉举报。对投诉举报内容进行及时调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。违法广告查处对违法违规广告，监管部门应当依法责令停止发布，没收广告费用，并处以罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。对广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人等相关责任主体，依法追究法律责任。广告行业自律行业协会职责广告行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和自律公约，引导会员单位依法经营、诚信服务。组织开展广告行业培训、交流活动，提高行业整体素质和业务水平。会员自律管理广告行业协会会员应当遵守行业规范和自律公约，自觉维护行业形象。积极参与行业自律管理，配合协会开展各项工作，共同推动广告传媒行业健康发展。法律责任行政责任广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人等违反本办法规定的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依法给予行政处罚。民事责任因违法广告给消费者造成损害的，广告主、广告经营者、广告发布者应当依法承担民事赔