平遥暖气管理办法

平遥暖气管理办法一、总则（一）目的为加强平遥县暖气管理，保障暖气供应的安全、稳定、高效运行，维护用户和供热企业的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平遥县行政区域内暖气的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保暖气供应系统的安全可靠运行，防止发生安全事故，保障用户生命财产安全。2.稳定供应原则：保持暖气供应的连续性和稳定性，满足用户基本取暖需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。4.服务至上原则：供热企业应树立服务意识，为用户提供优质、高效、便捷的服务。（四）职责分工1.县供热主管部门：负责本县暖气行业的监督管理工作，制定行业发展规划和政策，协调解决暖气管理中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好暖气管理的相关工作。例如，县发改部门负责暖气价格的监管；县市场监管部门负责供热设备及材料的质量监管；县环保部门负责暖气供热过程中的环保监督等。3.供热企业：承担暖气供应的主体责任，负责暖气设施的建设、运营、维护和管理，保障暖气质量和供应安全，为用户提供供热服务。4.用户：应当按照规定使用暖气，按时足额缴纳暖气费用，配合供热企业做好相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县供热主管部门应会同相关部门，根据本县城市总体规划和经济社会发展需要，编制暖气专项规划。2.暖气专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、热源建设规划、供热管网布局规划、节能环保措施等内容。3.暖气专项规划应征求社会公众意见，并报县政府批准后实施。（二）建设管理1.新建、改建、扩建暖气工程，建设单位应当按照基本建设程序办理相关手续，并依法进行环境影响评价。2.暖气工程的设计、施工、监理单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理。3.暖气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热企业应当参与暖气工程的竣工验收，对工程质量和配套设施提出意见和建议。三、运营管理（一）供热企业资质管理1.在平遥县从事暖气供应业务的企业，应当取得供热经营许可证。2.供热企业资质实行分级管理，具体标准和审批程序按照国家和地方有关规定执行。3.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。（二）供热质量保障1.供热企业应当按照国家和地方规定的供热质量标准和技术规范，保障暖气供应质量。2.在采暖期内，供热企业应当保证居民用户室内温度不低于国家规定的标准。对不符合标准的，应当及时采取措施进行整改。3.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析，及时发现和解决问题。4.用户对供热质量有异议的，可以向供热企业提出。供热企业应当及时处理，并将处理结果告知用户。（三）供热价格管理1.暖气价格实行政府定价或者政府指导价。县价格主管部门应会同供热主管部门，根据供热成本、经济社会发展水平、用户承受能力等因素，制定和调整暖气价格。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取暖气费用，并在显著位置公示收费标准和收费依据。3.用户应当按照规定的时间和方式缴纳暖气费用。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。（四）供热设施管理1.供热企业应当建立健全供热设施档案管理制度，对供热设施的建设、运行、维护等情况进行详细记录。2.供热企业应当按照国家和地方有关标准、规范，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施的安全运行。3.供热设施发生故障时，供热企业应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因不可抗力等特殊原因无法及时恢复供热的，应当及时通知用户，并采取相应的保暖措施。4.用户不得擅自改动或者拆除室内暖气设施。确需改动的，应当经供热企业同意，并由专业人员进行施工。（五）供热计量管理1.县供热主管部门应积极推进供热计量改革，逐步实行按用热量计量收费制度。2.新建建筑应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置和温控装置。既有建筑具备条件的，应当逐步进行供热计量改造。3.供热企业应当按照供热计量装置的记录，向用户收取暖气费用。（六）应急管理1.供热企业应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，储备必要的应急物资和设备。2.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向县供热主管部门和其他相关部门报告。3.县供热主管部门应当会同相关部门，建立供热应急协调机制，及时协调解决供热突发事件中的问题。四、用户管理（一）用户权利与义务1.用户有权享受符合质量标准的暖气供应服务，有权对供热质量、服务质量等进行监督和投诉。2.用户应当按照规定使用暖气，不得擅自改变用热性质和方式，不得排放暖气系统中的热水。3.用户应当配合供热企业做好暖气设施的检查、维护和抢修工作。4.用户应当按时足额缴纳暖气费用。（二）用户投诉处理1.用户对供热质量、服务质量等有投诉的，可以通过电话、信件、网络等方式向供热企业或者县供热主管部门投诉。2.供热企业或者县供热主管部门接到投诉后，应当及时受理，并在规定时间内将处理结果告知用户。3.用户对处理结果不满意的，可以向上级主管部门或者相关部门申请复查。五、监督检查（一）监督检查主体县供热主管部门及其他相关部门应当依法对暖气管理活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.供热企业的资质、经营活动、供热质量、服务质量等情况。2.暖气工程的规划、建设、验收等情况。3.用户的用热行为、缴费情况等。（三）监督检查方式1.定期检查：县供热主管部门及其他相关部门定期对暖气管理活动进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对供热企业、用户等进行不定期抽查。3.专项检查：针对暖气管理中的重点问题，开展专项检查。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由县供热主管部门及其他相关部门依法予以处罚。2.供热企业违反本办法规定，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、争议处理（一）用户与供热企业之间的争议1.用户与供热企业之间就供热质量、服务质量、暖气费用等发生争议的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.用户与供热企业之间签订供热合同的，应当按照合同约定履行各自的义务。合同未约定或者约定不明确的，按照本办法及相关法律法规执行。（二）其他争议1.在暖气管理活动中，因规划、建设、运营等方面发生的争议，由相关部门按