平罗国资管理办法

平罗国资管理办法总则制定目的为加强平罗县国有资产的管理，维护国有资产的安全与完整，提高国有资产的运营效益，保障国有资产的保值增值，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于平罗县行政区域内的国有资产监督管理活动，包括县属国有企业、国有独资公司、国有控股公司以及其他占有、使用国有资产的单位（以下统称“国资单位”）。基本原则1.国家所有原则：国有资产属于国家所有，由县人民政府代表国家行使国有资产所有权。2.分级监管原则：按照国有资产管理体制，实行县、乡（镇）分级监管，各负其责。3.政企分开原则：政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他部门、机构不履行国有资产出资人职责。4.保值增值原则：建立健全科学合理的国有资产保值增值考核体系，确保国有资产在运营过程中实现保值增值。管理职责1.县国有资产监督管理机构职责贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和方针政策，制定本县国有资产管理的规章制度，并组织实施。代表县人民政府履行出资人职责，监管县属国有企业的国有资产，加强国有资产的产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作。负责审核县属国有企业的重大事项，包括企业改制、重组、上市、增减资、重大投资、担保等，按照规定程序和权限进行审批或审核后报县人民政府批准。建立健全县属国有企业的业绩考核体系，对企业负责人进行年度和任期考核，根据考核结果决定奖惩。监督县属国有企业国有资产的运营情况，防止国有资产流失，维护国有资产的安全与完整。指导和推进县属国有企业的改革和发展，推动企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。负责全县国有资产统计和分析工作，定期向县人民政府报告国有资产运营情况。承办县人民政府交办的其他事项。2.国资单位职责贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和本办法，制定本单位国有资产管理的具体制度和办法，并组织实施。负责本单位国有资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查等工作，定期向县国有资产监督管理机构报告国有资产运营情况。按照规定权限和程序，负责本单位国有资产的配置、使用、处置等工作，确保国有资产的合理利用和安全完整。建立健全本单位国有资产内部控制制度，加强对国有资产运营过程的风险防控。负责本单位国有资产收益的收缴和管理，按照规定及时足额上缴国有资产收益。接受县国有资产监督管理机构的监督管理，配合做好国有资产的审计、评估等工作。国有资产产权管理产权界定1.国有资产产权界定遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则，按照国家有关法律法规和政策规定，明确国有资产的产权归属。2.国资单位应按照规定进行国有资产产权界定工作，对界定不清的产权，由县国有资产监督管理机构会同有关部门进行界定。产权登记1.国资单位应当按照国家有关规定，向县国有资产监督管理机构办理国有资产产权登记手续，取得产权登记证。2.产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。国资单位发生下列情形之一的，应当办理相应的产权登记：因设立、收购、投资入股、划转、置换、合并、分立等原因导致产权变动的，应当办理变动产权登记。因解散、被依法撤销、被依法宣告破产等原因导致产权注销的，应当办理注销产权登记。3.国资单位应当在规定的时间内办理产权登记手续，并如实填报产权登记表，提供相关证明文件。县国有资产监督管理机构应当对国资单位提交的产权登记材料进行审核，符合要求的予以登记，颁发产权登记证。产权划转1.国资单位之间的国有资产划转，应当按照规定程序报县国有资产监督管理机构批准。2.国有资产划转应当遵循有利于国有资产优化配置、提高国有资产运营效益的原则，确保国有资产的安全与完整。3.国资单位申请国有资产划转时，应当提交划转申请、划转方案、相关证明文件等材料，县国有资产监督管理机构应当对申请材料进行审核，必要时组织专家进行论证，符合条件的予以批准。产权处置1.国资单位处置国有资产，应当按照规定程序报县国有资产监督管理机构批准。2.国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报废、报损等。国资单位应当根据国有资产的实际情况，选择合适的处置方式，确保国有资产的价值最大化。3.国资单位处置国有资产时，应当按照国家有关规定进行评估，以评估结果作为确定处置价格的参考依据。处置价格低于评估结果90%的，应当报县国有资产监督管理机构批准。4.国资单位处置国有资产的收入，应当按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。国有资产运营管理国有企业运营1.县属国有企业应当按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，完善内部管理制度，提高企业的运营效率和管理水平。2.国有企业应当制定发展战略和规划，明确企业的发展目标和方向，并报县国有资产监督管理机构备案。3.国有企业应当加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范财务核算，严格执行国家有关财务法规和政策。4.国有企业应当加强投资管理，建立健全投资决策机制，规范投资行为，防范投资风险。国有企业的重大投资项目应当报县国有资产监督管理机构审核后报县人民政府批准。5.国有企业应当加强风险管理，建立健全风险管理制度，对企业面临的市场风险、信用风险、操作风险等进行有效防控。国有资产收益管理1.国资单位应当按照国家有关规定，及时足额上缴国有资产收益。国有资产收益包括国有企业上缴的利润、国有股股利、国有产权转让收入、国有资产出租出借收入等。2.县国有资产监督管理机构应当建立健全国有资产收益管理制度，加强对国有资产收益的收缴、管理和监督。3.国有资产收益应当纳入县财政预算管理，主要用于国有资产的再投入、国有企业的改革发展、社会保障等方面。国有资产监督管理内部监督1.国资单位应当建立健全内部监督制度，加强对本单位国有资产运营过程的监督检查，确保国有资产的安全与完整。2.国资单位应当设立独立的内部审计机构，配备专业的审计人员，定期对本单位国有资产的财务收支、经济活动等进行审计监督。3.国资单位应当加强对国有资产管理人员的培训和考核，提高管理人员的业务素质和职业道德水平。外部监督1.县国有资产监督管理机构应当加强对国资单位的监督管理，定期对国资单位的国有资产运营情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.县财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，依法对国资单位的国有资产进行监督检查，加强对国有资产运营过程的财政、审计、监察等方面的监督。3.县国有资产监督管理机构应当建立健全国有资产信息公开制度，定期向社会公开国有资产运营情况，接受社会公众的监督。法律责任国资单位责任1.国资单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县国有资产监督管理机构责令改正，造成国有资产损失的，依法追究单位负责人和相关人员的责任：未按照规定进行国有资产产权登记、划转、处置的；未按照规定上缴国有资产收益的；擅自处置国有资产，造成国有资产流失的；未建立健全内部监督制度，导致国有资产运营出现重大风险的；其他违反本办法规定的行为。2.国资单位负责人和相关人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国有资产损失的，依法给予处分；构成