平定公路管理办法

平定公路管理办法一、总则（一）目的为加强平定公路的管理，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路在经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平定公路规划、建设、养护、路政管理等相关活动。平定公路包括本地区行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及专用公路。（三）基本原则1.统一领导、分级管理原则公路管理工作实行统一领导，按照事权划分，由各级人民政府及其交通主管部门分级负责公路的相关管理工作。2.科学规划、合理建设原则公路规划应符合经济社会发展需要，遵循科学合理、节约资源、保护环境的原则。公路建设应严格按照相关标准和规范进行，确保工程质量。3.预防为主、防治结合原则加强公路的日常巡查和养护，及时发现和处理公路病害及安全隐患，预防公路损坏和交通事故的发生。4.依法管理、文明服务原则路政管理等各项工作应严格依法进行，执法人员应文明执法，热情服务，维护公路管理秩序和当事人合法权益。二、公路规划（一）规划编制1.公路规划由县级以上人民政府交通主管部门会同同级有关部门根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制。2.编制公路规划应当符合国家和地方的相关规划要求，与城市建设、土地利用、环境保护等规划相协调。3.公路规划应包括公路的布局、功能定位、技术等级、建设规模、养护需求等内容，并明确分期实施计划。（二）规划审批1.国道、省道规划由省人民政府交通主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。2.县道规划由县级人民政府交通主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。3.乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡级人民政府编制，报县级人民政府批准。4.专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。审核同意的，报本级人民政府批准。（三）规划调整公路规划需要调整的，应当按照原编制和审批程序办理。因特殊情况确需变更规划的，应当充分论证，并广泛征求社会意见。三、公路建设（一）建设程序1.公路建设项目应当按照国家规定的基本建设程序进行，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工许可、建设实施、竣工验收等环节。2.建设单位应当依法办理相关手续，确保项目建设合法合规。（二）建设管理1.公路建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。2.建设单位应当通过招标等方式选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合同，明确各方责任。3.公路建设应当严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量。建设单位应当建立健全质量管理制度，加强对工程质量的监督检查。4.公路建设应当注重环境保护和生态保护，减少对自然环境和周边居民的影响。（三）工程验收1.公路建设项目完工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2.验收内容包括工程质量、建设规模、技术标准、环境保护等方面。验收合格的项目，应当及时办理相关手续，移交养护管理单位进行养护管理。四、公路养护（一）养护职责1.公路养护工作实行专业养护与群众养护相结合的原则。县级以上人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体负责本辖区内公路的养护管理工作。2.公路管理机构应当建立健全养护管理制度，加强对养护工作的组织领导和监督检查，确保公路养护质量。（二）养护计划1.公路管理机构应当根据公路的技术状况、交通流量等情况，编制年度养护计划，并报上级主管部门备案。2.养护计划应当包括养护工程内容、资金预算、实施时间等内容，确保养护工作有序进行。（三）养护作业1.公路养护作业应当按照相关技术规范和操作规程进行，确保作业安全。养护作业单位应当设置明显的作业标志，采取有效的安全防护措施。2.公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。养护工程应当根据公路病害情况和实际需要，合理确定工程规模和技术方案。3.公路管理机构应当加强对养护工程质量的监督检查，确保养护工程质量符合要求。（四）养护资金1.公路养护资金来源包括财政拨款、养路费、通行费收入以及社会捐赠等。2.公路养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.公路管理机构应当加强对养护资金的管理，建立健全资金管理制度，确保资金安全和有效使用。五、路政管理（一）管理职责1.县级以上人民政府交通主管部门所属的公路管理机构依法负责本辖区内的路政管理工作。2.路政管理机构的职责包括宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；保护公路路产；实施公路巡查；制止、查处各种违法利用、侵占、损坏公路路产的行为；依法管理公路两侧建筑控制区等。（二）路政巡查1.路政管理机构应当建立健全路政巡查制度，加强对公路的日常巡查。巡查频率应当根据公路的实际情况合理确定，确保及时发现和处理各类路政违法行为。2.路政巡查人员应当严格按照规定的巡查路线和时间进行巡查，认真填写巡查记录。发现问题应当及时报告，并采取有效措施进行处理。（三）许可管理1.因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。2.在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，应当事先向公路管理机构提出申请，经批准方可设置。3.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。（四）违法行为查处1.路政管理机构发现路政违法行为应当及时制止，并依法进行查处。查处路政违法行为应当以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.对路政违法行为的处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止违法行为、恢复原状、拆除违法建筑等。路政管理机构应当根据违法行为的性质和情节，依法作出相应的处罚决定。3.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，路政管理机构可以依法申请人民法院强制执行。六、公路安全保护（一）安全设施建设1.公路管理机构应当按照国家和地方有关规定，在公路上设置必要的交通安全设施，如交通标志、标线、护栏、隔离栅等。2.交通安全设施应当定期进行检查和维护，确保其完好有效。发现损坏或者缺失的，应当及时修复或者更换。（二）安全隐患排查1.公路管理机构应当建立健全公路安全隐患排查治理制度，定期对公路进行安全隐患排查。排查内容包括公路路况、交通安全设施、桥梁隧道等重点部位。2.对排查出的安全隐患，应当及时进行评估和分类，制定相应的治理方案，并明确治理责任人和治理期限。（三）应急管理1.公路管理机构应当制定完善公路突发事件应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急物资和设备。2.发生公路突发事件时，公路管理机构应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保公路安全畅通，并及时向上级主管部门和相关部门报告。七、监督检查（一）监督主体1.县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路管理工作的监督检查，定期对公路规划、建设、养护、路政管理等工作进行检查和评估。2.公路管理机构应当建立健全内部监督制度，加强对本单位工作人员的管理和监督，确保各项工作规范有序进行。（二）监督内容1.监督检查公路管理工作是否符合相关法律法规和行业标准的要求。2.检查公路规划、建设、养护、路政管理等各项工作的执行情况。3.监督公路养护资金、建设资金等的使用情况，确保资金安全和有效使用。（三）监督方式1.定期检查与不定期抽查相结合。交通主管部门和公路管理机构应当定期组织对公路管理工作进行全面检查，同时不定期进行抽查，及时发现和解决问题。2.专项检查与综合检查相结合。针对公路管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查；同时，对公路管理工作进行综合检查，全面评估工作成效。3.现场检查与资料审查相结合。通过现场查看公路实际情况，查阅相关文件、记录、报表等资料，对公路管理工作进行全面监督检查。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反公路规划编制、审批、调整规定的行为。2.未按照建设程序进行公路建设的行为。3.不履行公路养护职责，导致公路损坏的行为。4.违反路政管理规定，擅自占用、挖掘公路，损坏公路路产等行为。5.违