重庆市安全生产培训管理办法

重庆市安全生产培训管理办法一、办法背景及目的

重庆市安全生产培训管理办法（以下简称《办法》）的制定，旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，加强安全生产培训工作，提高生产经营单位安全管理水平和从业人员安全素质，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。随着我国经济社会快速发展，安全生产形势日益严峻，加强安全生产培训，提高从业人员安全意识、技能和素质，是推动安全生产形势持续稳定好转的重要措施。

二、适用范围及对象

《办法》适用于重庆市行政区域内所有从事生产经营活动的单位及其从业人员的安全生产培训工作。具体对象包括：

1.生产经营单位：包括各类企业、事业单位、社会团体、个体工商户等，无论其规模大小、行业类别。

2.从业人员：指在生产经营单位工作，直接从事生产、经营、管理等活动的人员，包括管理人员、技术人员、操作人员等。

3.特定行业从业人员：涉及高危行业的从业人员，如矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输等领域的从业人员。

《办法》要求上述单位及从业人员按照国家安全生产法律法规和本《办法》的规定，参加安全生产培训，确保培训质量，提高安全生产水平。

三、培训内容和要求

根据《办法》规定，安全生产培训内容应包括但不限于以下方面：

1.安全生产法律法规和标准规范：培训对象应熟悉国家及地方有关安全生产的法律、法规、规章、标准和规范，了解其基本要求和适用范围。

2.安全生产管理制度：包括安全生产责任制、安全生产操作规程、事故隐患排查治理制度、应急预案等。

3.安全生产技术知识：针对不同行业和岗位，培训内容应包括相关安全技术、工艺流程、设备操作、应急处置等方面的知识。

4.安全生产技能：培训应包括安全生产技能的掌握和应用，如现场急救、火灾扑救、应急处置等。

5.安全生产心理素质：培养从业人员的安全意识、责任意识、风险意识和自我保护意识，提高心理素质。

培训要求如下：

1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定安全生产培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式。

2.培训内容应结合生产经营单位的生产实际，注重实用性和针对性。

3.培训方式应多样化，可采取课堂教学、现场教学、实操演练、案例分析等多种形式。

4.培训时间应满足从业人员岗位要求，确保培训效果。

5.生产经营单位应建立培训档案，记录培训时间、培训内容、培训效果等信息。

四、培训组织与实施

安全生产培训的组织与实施应遵循以下原则和程序：

1.组织架构：生产经营单位应设立安全生产培训机构或指定专人负责安全生产培训工作，确保培训工作的组织协调和有效实施。

2.培训计划：生产经营单位应根据国家有关法律法规、行业标准和企业实际情况，制定年度安全生产培训计划，明确培训目标、培训内容、培训时间、培训对象和培训方式。

3.培训师资：培训师资应具备相应的专业知识和教学能力，能够胜任安全生产培训工作。生产经营单位应加强对培训师资的选拔、培训和考核。

4.培训方式：培训方式应结合从业人员的工作性质和岗位特点，灵活采用课堂教学、现场教学、实操演练、网络培训、远程教育等多种形式，提高培训效果。

5.培训教材：培训教材应选用符合国家规定、具有权威性和针对性的教材，确保培训内容的科学性和实用性。

6.培训考核：培训结束后，应对参训人员进行考核，考核方式包括笔试、实操、答辩等，考核合格者方可获得相应的培训证书。

7.培训记录：生产经营单位应建立培训记录，详细记录培训时间、培训内容、培训对象、培训师资、培训考核结果等信息，并妥善保管。

8.培训监督：安全生产监管部门应加强对安全生产培训工作的监督检查，确保培训质量和效果。

9.培训改进：生产经营单位应根据培训效果和反馈意见，不断改进培训工作，提高培训质量和针对性。

10.特殊情况处理：对于因特殊情况无法参加集中培训的从业人员，生产经营单位应采取其他方式予以补训，确保所有从业人员都能接受到必要的安全生产培训。

五、培训费用与管理

1.费用承担：安全生产培训费用由生产经营单位承担，具体费用标准按照国家相关规定和地方实际情况确定。

2.费用预算：生产经营单位应将安全生产培训费用纳入年度预算，确保培训工作的经费保障。

3.费用使用：培训费用主要用于以下方面：

-培训师资的聘请和培训；

-培训教材的采购和印刷；

-培训场地、设备和设施的租赁或购置；

-培训活动的组织与实施；

-培训考核和证书发放；

4.费用监督：生产经营单位应建立健全培训费用管理制度，确保培训费用合理使用，接受内部审计和外部监督。

5.费用报销：培训费用的报销应按照单位财务管理制度执行，提供相关凭证，包括培训通知、培训记录、费用发票等。

6.费用审计：生产经营单位应定期对培训费用进行审计，确保费用使用符合规定，防止浪费和滥用。

7.费用效益分析：生产经营单位应定期对培训费用进行效益分析，评估培训效果，根据分析结果调整培训策略和费用投入。

8.特殊情况处理：对于因不可抗力等原因导致培训费用增加的情况，生产经营单位应根据实际情况进行合理调整，并报相关部门备案。

9.费用公开：生产经营单位应将培训费用使用情况向从业人员公开，接受监督。

10.费用支持：鼓励和支持生产经营单位通过多种途径筹集培训资金，如政府补贴、社会捐赠等，以扩大培训覆盖面和提升培训质量。

六、培训效果评估与反馈

1.评估目的：通过评估安全生产培训效果，了解培训目标达成情况，为持续改进培训工作提供依据。

2.评估内容：评估内容应包括培训内容的适用性、培训方法的合理性、培训师资的专业性、培训时间的充足性、培训效果的持续性等方面。

3.评估方法：

-考核成绩：通过笔试、实操、答辩等方式对参训人员进行考核，评估其掌握安全生产知识和技能的程度。

-案例分析：收集和分析生产安全事故案例，评估从业人员在实际工作中应用安全生产知识的能力。

-调查问卷：通过问卷调查了解参训人员对培训内容和方式的满意度，以及培训对提高安全意识的影响。

-在岗表现：观察和记录从业人员在岗位上的安全行为和操作规范，评估培训对实际工作的影响。

4.评估实施：

-定期评估：生产经营单位应定期对培训效果进行评估，如每半年或每年进行一次。

-随机评估：对部分从业人员进行随机评估，以检验培训效果的普遍性。

-专项评估：针对特定培训项目或培训内容，进行专项评估，以深入了解培训效果。

5.反馈机制：

-培训反馈：培训结束后，收集参训人员的反馈意见，包括对培训内容、方式、师资等的评价。

-工作反馈：通过观察和记录从业人员的工作表现，收集培训效果在工作中的反馈。

-领导反馈：生产经营单位领导对培训效果的总体评价和建议。

6.改进措施：根据评估结果和反馈意见，制定相应的改进措施，包括调整培训内容、改进培训方法、优化培训管理等。

7.持续改进：将培训效果评估和反馈作为持续改进培训工作的环节，确保培训工作不断优化和提升。

8.信息记录：生产经营单位应将培训效果评估和反馈的相关信息记录在案，作为今后培训工作的参考。

七、法律责任与监督管理

1.法律责任：生产经营单位未按照《办法》规定组织安全生产培训，或者培训质量不达标的，由安全生产监督管理部门依法责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.从业人员责任：从业人员未参加或者未通过安全生产培训的，不得上岗作业。违反此规定的，由生产经营单位依法处理；造成事故的，依法承担相应责任。

3.监督管理职责：

-安全生产监督管理部门负责安全生产培训的监督管理，包括制定培训规范、监督检查、查处违法行为等。

-行业主管部门负责本行业领域安全生产培训的监督管理，督促生产经营单位落实培训责任。

4.监督检查方式：

-定期检查：安全生产监督管理部门定期对生产经营单位的安全生产培训工作进行监督检查。

-不定期抽查：安全生产监督管理部门对生产经营单位的安全生产培训工作进行不定期抽查。

-举报投诉：鼓励社会各界对违反安全生产培训规定的行为进行举报投诉。

5.查处与处罚：

-对违反《办法》规定的行为，安全生产监督管理部门依法进行查处，包括责令改正、罚款、吊销有关证书等。

-对造成严重后果的违法行为，依法追究相关责任人的法律责任。

6.信息公开与公示：安全生产监督管理部门应将安全生产培训的监督检查结果、查处情况等信息予以公开，接受社会监督。

7.协作与配合：安全生产监督管理部门与其他相关部门应加强协作配合，共同做好安全生产培训的监督管理工作。

8.教育与培训：安全生产监督管理部门应加强对生产经营单位和从业人员的安全生产教育培训，提高安全生产意识。

八、应急管理及事故处理

1.应急预案培训：生产经营单位应将安全生产应急预案培训纳入安全生产培训计划，确保从业人员熟悉应急预案内容，掌握应急操作技能。

2.应急演练：生产经营单位应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提高从业人员应对突发事件的能力。

3.事故报告与调查：

-事故报告：发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急预案，并及时向安全生产监督管理部门报告事故情况。

-事故调查：安全生产监督管理部门接到事故报告后，应组织事故调查，查明事故原因，追究相关责任。

4.事故处理：

-事故整改：生产经营单位应根据事故调查结果，制定整改措施，消除事故隐患。

-责任追究：对事故责任人依法进行责任追究，包括行政处罚、经济赔偿等。

5.事故总结与警示教育：

-事故总结：生产经营单位应组织事故总结，分析事故原因，提出预防措施。

-警示教育：通过事故案例开展警示教育，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。

6.事故信息公布：安全生产监督管理部门应将事故调查处理结果予以公布，接受社会监督。

7.应急物资储备：生产经营单位应储备必要的应急物资，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行救援。

8.应急培训更新：随着安全生产形势的变化和新技术、新工艺的应用，生产经营单位应定期更新应急培训内容，提高培训的针对性和实效性。

九、培训档案管理

1.档案建立：生产经营单位应建立安全生产培训档案，详细记录参训人员的个人信息、培训时间、培训内容、培训方式、考核结果、证书发放等情况。

2.档案内容：

-参训人员信息：包括姓名、性别、年龄、岗位、入职时间等。

-培训记录：记录每次培训的日期、地点、培训内容、培训师资、培训方式、培训时长等。

-考核结果：记录参训人员的考核成绩和是否通过考核。

-证书发放：记录参训人员获得安全生产培训证书的情况。

-反馈意见：记录参训人员和有关方面的反馈意见。

3.档案管理要求：

-完整性：确保培训档案的完整性和准确性，不得遗漏或篡改重要信息。

-安全性：采取必要措施，确保培训档案的安全，防止丢失、损坏或泄露。

-可追溯性：培训档案应具备可追溯性，便于查询和核对。

4.档案更新：生产经营单位应及时更新培训档案，反映最新的培训情况和结果。

5.档案查阅：培训档案应按照规定程序向有关人员进行查阅，提供必要的培训和考核信息。

6.档案保管：培训档案应妥善保管，存放于安全、干燥、通风的场所，防止档案受潮、虫蛀或火灾等灾害。

7.档案销毁：培训档案达到保存期限或不再具有保存价值时，应按照规定程序进行销毁，确保信息安全。

8.档案备份：生产经营单位应定期对培训档案进行备份，确保档案数据的安全性和完整性。

9.档案保密：培训档案中涉及个人隐私的信息应严格保密，不得对外泄露。

10.档案责任：生产经营单位应明确培训档案管理责任，确保档案管理工作规范化、制度化。

十、附则

1.本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2.本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

3.本办法由重庆市安全生产监督管理局负责解释。

4.各区县（自治县）安全生产监督管理部门可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施细则。

5.生产经营单位应