常州地名管理办法

常州地名管理办法一、总则（一）目的与依据为加强常州市地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常州市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用、标志设置及相关管理活动。（三）基本原则1.尊重历史与体现时代相结合：在继承和保护地名文化遗产的基础上，充分反映城市发展的新风貌、新变化。2.科学性与实用性相结合：地名的命名、更名应符合地理实体的实际状况，方便群众使用，便于社会管理。3.规范化与标准化相结合：严格遵循国家和地方的地名命名、更名规则及相关标准，确保地名的统一、规范。4.公众参与与专家论证相结合：广泛听取社会各界意见，充分发挥专家作用，提高地名管理的科学性和民主性。二、地名的命名（一）命名的基本要求1.符合城乡规划：地名应与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调，体现城市功能布局和发展方向。2.反映地理特征：地名应准确反映所在地的地理方位、地形地貌、历史文化等特征。3.含义健康明确：地名的含义应积极健康，不得使用生僻字、异体字、自造字，避免使用容易引起歧义或误解的词汇。4.不重名、不混淆：同一城市内的地名应避免重名，避免与已有的地名混淆，确保地名的唯一性和准确性。（二）各类地名的命名规则1.居民地地名居民区、住宅区：应根据所处地理位置、规划功能等因素命名，一般以“苑”“园”“居”“村”等作为通名。街巷道路：应遵循东西为街、南北为路的原则命名，新命名的街巷道路应体现一定的文化内涵或区域特色。2.自然地理实体地名山脉、河流、湖泊等：应使用通用名称，确需命名新的自然地理实体地名的，应充分考虑其地理特征和历史文化背景。3.公共服务设施地名学校、医院、图书馆、体育馆等：应根据其功能、规模等因素命名，一般以所在区域名称或相关专名作为通名。商场、酒店、写字楼等：应突出其商业特色或功能特点，命名应简洁明了，便于记忆。（三）命名程序1.申请：建设单位或相关部门在地名命名前，应向所在地地名主管部门提出申请，并提交相关材料，包括项目规划文件、地理实体位置图等。2.受理：地名主管部门收到申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。3.审核：地名主管部门组织相关部门和专家对申请地名进行审核，重点审查命名是否符合命名规则、是否与周边地名相协调等。4.公示：审核通过的地名，在常州市地名信息网站等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，接受社会公众的意见和建议。5.批准：经公示无异议或异议不成立的，由地名主管部门报同级人民政府批准。批准后的地名作为标准地名予以公布。三、地名的更名（一）更名的情形1.因行政区划调整需要更名的：如行政区划名称变更、行政区域界线调整等。2.因城乡建设、改造需要更名的：如城市道路拓宽、旧城改造等导致原有地名与实际情况不符。3.因企业、事业单位名称变更需要更名的：如企业改制、事业单位合并等。4.因地名存在重名、同音、歧义等问题需要更名的：为避免地名混淆，方便群众使用。5.因纪念重大历史事件、著名人物等需要更名的：以弘扬历史文化，传承革命精神。（二）更名程序1.申请：与地名命名申请程序相同，由相关单位或部门向地名主管部门提出更名申请，并提交相关材料。2.受理：地名主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。3.审核：地名主管部门组织相关部门和专家对更名申请进行审核，重点审查更名的必要性、合理性等。4.公示：审核通过的地名更名方案，在常州市地名信息网站等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，广泛征求社会公众意见。5.批准：经公示无异议或异议不成立的，由地名主管部门报同级人民政府批准。批准后的更名方案予以公布，并及时更新相关地名标志。四、地名的注销（一）注销的情形1.地理实体消失的：如建筑物拆除、道路废弃、自然地理实体发生重大变化等。2.因行政区划调整不再存在的：如行政区划名称变更导致原地名不再适用。3.其他需要注销的情形：如地名命名或更名后，原地名已失去使用价值。（二）注销程序1.申请：由相关单位或部门向地名主管部门提出注销申请，并提交地理实体消失的证明材料等。2.受理：地名主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。3.审核：地名主管部门对注销申请进行审核，核实地理实体是否确实消失等情况。4.公示：审核通过的地名注销方案，在常州市地名信息网站等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，接受社会公众监督。5.批准：经公示无异议或异议不成立的，由地名主管部门报同级人民政府批准。批准后的地名注销信息予以公布，并及时清理相关地名标志。五、地名的使用（一）使用规范1.标准地名的使用：在公文、证件、广告、地图、地名标志等各类载体上，应使用经批准的标准地名，不得擅自更改。2.译名规范：涉及外国地名的译名，应采用国家公布的标准译名。3.简称使用：地名简称应符合习惯用法，不得随意简化，避免产生歧义。（二）监督管理1.地名主管部门职责：负责对本行政区域内地名使用情况进行监督检查，对违反地名使用规范的行为及时予以纠正。2.相关部门协同：住房城乡建设、市场监管、公安、交通运输等部门应按照各自职责，配合地名主管部门做好地名使用的监督管理工作。3.社会监督：鼓励社会公众对地名使用中的违法行为进行监督举报，地名主管部门应及时受理并依法处理。六、地名标志设置（一）设置原则1.统一规划：根据城市总体规划和地名管理需要，制定地名标志设置规划，确保地名标志布局合理、规范统一。2.清晰醒目：地名标志应设置在显著位置，便于公众识别，文字书写应规范、清晰，图案符号应简洁明了。3.安全耐用：地名标志应选用坚固耐用、不易损坏的材料制作，确保其安全可靠，能够长期发挥作用。（二）设置要求1.居民地地名标志居民区、住宅区：应在出入口设置地名标志，标明小区名称、门牌号等信息。街巷道路：应在道路交叉路口、拐弯处等位置设置地名标志，标明道路名称、起止点、走向等信息。2.自然地理实体地名标志山脉、河流、湖泊等：应在适当位置设置地名标志，标明地理实体名称、位置等信息。3.公共服务设施地名标志学校、医院、图书馆、体育馆等：应在建筑物入口处设置地名标志，标明单位名称、地址等信息。商场、酒店、写字楼等：应在显著位置设置地名标志，标明场所名称、地址等信息。（三）维护管理1.维护责任：地名标志设置后，由地名主管部门明确维护管理责任单位，负责地名标志的日常维护、保养和更新。2.定期巡查：维护管理责任单位应定期对地名标志进行巡查，及时发现并处理地名标志损坏、缺失、字迹不清等问题。3.更新更换：因地名变更、地理实体变化等原因需要更新地名标志的，维护管理责任单位应及时进行更新更换，确保地名标志信息准确无误。七、地名档案管理（一）档案内容1.地名命名、更名、注销文件：包括申请材料、审核意见、批准文件等。2.地名标志设置资料：包括设置规划、设置位置图、标志照片等。3.地名相关历史资料：如地名沿革、历史文化背景等。4.其他与地名管理有关的资料：如社会公众意见、专家论证材料等。（二）档案管理要求1.专人负责：地名主管部门应指定专人负责地名档案的收集、整理、归档和保管工作。2.规范整理：按照档案管理的相关规定，对地名档案进行分类整理，建立健全档案管理制度。3.安全保管：确保地名档案的安全，防止档案丢失、损坏、泄密等情况发生。4.查阅利用：严格执行档案查阅利用制度，因工作需要查阅地名档案的，应履行相应的审批手续。八、法律责任（一）违反命名、更名、注销规定的处罚1.未经批准擅自命名、更名、注销地名的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.擅自更改标准地名的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。（二）违反地名使用规定的处罚在公文、证件、广告、地图、地名标志等各类载体上使用非标准地名的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。（三）违反地名标志设置规定的处罚1.未按照规定设置地名标志的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.