宜昌人口管理办法

宜昌人口管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宜昌市人口管理，规范人口管理行为，维护社会秩序，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，依据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的常住人口、暂住人口以及流动人口的管理。（三）基本原则人口管理遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学统筹的原则，保障公民的合法权益，促进人口合理分布和有序流动。二、人口登记与信息管理（一）户籍登记1.出生登记新生儿出生后，其父母或者其他监护人应当在规定时间内，持相关证明材料到户籍所在地公安派出所办理出生登记。2.死亡登记公民死亡后，其亲属或者相关人员应当及时向户籍所在地公安派出所申报死亡登记，并注销户口。3.迁入登记符合本市户籍迁入条件的人员，应当按照规定程序向迁入地公安派出所申请办理迁入登记。4.迁出登记公民迁出本市的，应当在迁出前向户籍所在地公安派出所申报迁出登记，并办理相关手续。（二）暂住登记与居住证办理1.暂住登记非本市户籍人员在本市居住的，应当按照规定到居住地公安派出所或者社区服务机构办理暂住登记。2.居住证办理符合条件的暂住人员，可以根据本人意愿，向居住地公安派出所申请办理居住证。居住证是暂住人员在本市居住、就业、享受公共服务等的有效凭证。（三）人口信息管理建立全市统一的人口信息管理系统，及时采集、更新和维护人口信息。公安、民政、人力资源社会保障、卫生计生等部门应当按照各自职责，做好人口信息的共享与应用工作。三、人口服务与权益保障（一）公共服务提供1.教育服务保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，按照就近入学原则，安排其在公办学校就读。完善随迁子女入学政策，保障其平等接受义务教育。2.医疗卫生服务建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为常住人口提供基本医疗服务。加强对流动人口的医疗卫生服务管理，做好传染病防控、预防接种等工作。3.就业服务完善就业服务体系，为劳动者提供就业信息、职业介绍、职业培训等服务。加强对就业困难人员的就业援助，促进其就业创业。4.社会保障服务按照国家和本市有关规定，为常住人口提供社会保险、社会救助、社会福利等社会保障服务。做好流动人口社会保险关系转移接续工作，保障其合法权益。（二）权益保障措施1.合法权益保护保障公民在就业、居住、教育、医疗、社会保障等方面的合法权益，不得歧视流动人口。任何单位和个人不得侵犯人口的人身权利、财产权利和其他合法权益。2.法律援助与服务建立健全法律援助制度，为经济困难的人口提供法律援助。加强对流动人口的法律服务，引导其通过合法途径解决纠纷。3.投诉举报渠道设立人口管理投诉举报电话和信箱，受理公民对人口管理工作的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并反馈处理结果。四、人口流动管理（一）就业管理1.用人单位责任用人单位招用流动人口，应当依法签订劳动合同，为其缴纳社会保险费，并按照规定办理就业登记手续。2.就业服务管理人力资源社会保障部门应当加强对用人单位和流动人口就业的管理服务，规范就业市场秩序，保障劳动者合法权益。（二）房屋租赁管理1.租赁登记备案房屋出租人将房屋出租给流动人口居住的，应当自房屋租赁合同订立之日起3日内，到房屋所在地社区服务机构办理房屋租赁登记备案手续。2.出租房屋治安责任房屋出租人应当履行治安责任，不得将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口，发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。（三）流动人口聚居区管理1.社区建设与管理加强流动人口聚居区的社区建设，完善社区服务设施，提高社区管理水平。建立健全社区居民自治组织，引导流动人口参与社区管理和服务。2.环境卫生与安全管理加强流动人口聚居区的环境卫生管理，定期进行清扫保洁，做好垃圾处理工作。加强安全管理，排查消除安全隐患，预防和减少各类安全事故的发生。五、人口计划生育管理（一）生育政策执行1.生育登记服务实行生育登记服务制度，符合政策生育的夫妻，可以在生育前或者生育后，到一方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处办理生育登记。2.计划生育奖励与扶助对符合计划生育政策的家庭，按照国家和本市有关规定给予奖励和扶助。落实独生子女父母奖励政策，对独生子女家庭在教育、医疗、养老等方面给予优先照顾。（二）计划生育技术服务1.技术服务机构与人员计划生育技术服务机构应当依法取得执业许可证，按照规定开展计划生育技术服务。从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格证书。2.服务内容与规范为育龄夫妻提供计划生育技术咨询、指导、避孕药具发放、孕情检查、生殖健康检查等服务。严格遵守计划生育技术服务规范，确保服务质量和安全。（三）流动人口计划生育管理1.信息采集与通报流动人口现居住地和户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育信息采集和通报制度，及时掌握流动人口的计划生育信息。2.均等化服务为流动人口提供与常住人口同等的计划生育基本公共服务，保障其合法权益。加强对流动人口计划生育的宣传教育，引导其自觉实行计划生育。六、人口管理工作协调与监督（一）部门职责分工公安、民政、人力资源社会保障、卫生计生、住房城乡建设、教育、财政等部门应当按照各自职责，做好人口管理相关工作，加强协调配合，形成工作合力。（二）工作协调机制建立人口管理工作协调会议制度，定期召开会议，研究解决人口管理工作中的重大问题。加强部门之间的信息共享和工作衔接，提高人口管理工作效率。（三）监督检查1.内部监督各部门应当加强对本部门人口管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。建立健全内部考核评价机制，确保人口管理工作规范有序开展。2.社会监督鼓励公民、法人和其他组织对人口管理工作进行监督，对违反本办法的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）违反户籍管理规定的责任1.未按规定办理登记手续的处罚违反本办法规定，未按照规定办理户籍登记、迁移、注销等手续的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.提供虚假证明材料的处罚以虚假证明材料骗取户籍登记、迁移等手续的，由公安部门依法撤销相关登记，并依法予以处罚。（二）违反暂住登记与居住证管理规定的责任1.未按规定办理暂住登记的处罚违反本办法规定，未按照规定办理暂住登记的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.骗取、冒用居住证的处罚骗取、冒用居住证的，由公安部门收缴居住证，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反人口服务与权益保障规定的责任1.侵犯人口合法权益的处罚违反本办法规定，侵犯人口合法权益的，由相关部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未履行公共服务职责的处罚相关部门未按照本办法规定履行公共服务职责的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（四）违反人口流动管理规定的责任1.用人单位违法责任用人单位违反本办法规定，未依法签订劳动合同、缴纳社会保险费或者未办理就业登记手续的，由人力资源社会保障部门责令改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.房屋出租人违法责任房屋出租人违反本办法规定，未办理房屋租赁登记备案手续或者未履行治安责任的，由相关部门责令改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（五）违反人口计划生育管理规定的责任1.违反生育政策的处罚违反本办法规定，不符合生育政策生育的，按照国家和本市有关规定征收社会抚养费。2