天津化肥管理办法

天津化肥管理办法一、总则（一）目的为加强天津市化肥行业管理，规范化肥生产、经营和使用行为，保障农业生产安全、生态环境安全和农产品质量安全，促进化肥行业健康可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内化肥的生产、销售、储存、运输、使用及相关监督管理活动。（三）基本原则化肥管理遵循以下原则：1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，实施化肥行业的监督管理。2.质量第一原则：确保化肥产品质量符合国家标准和行业要求，保障农业生产效果和农产品质量。3.绿色发展原则：鼓励推广使用环保型、高效型化肥，减少对环境的污染，促进农业可持续发展。4.全程监管原则：对化肥从生产到使用的全过程进行监管，确保各个环节规范有序。二、生产管理（一）生产许可1.从事化肥生产的企业，应当依法取得工业产品生产许可证。未取得生产许可证的企业，不得生产化肥产品。2.生产许可证的申请、审批和颁发，按照国家有关规定执行。企业应当按照生产许可证核定的产品范围、生产条件等进行生产。（二）生产条件1.化肥生产企业应当具备与所生产化肥品种、规模相适应的生产设施、设备和工艺条件，确保生产过程安全、稳定、高效。2.企业应当建立健全质量管理体系，配备必要的质量检测设备和人员，对生产的化肥产品进行逐批检验，确保产品质量符合标准要求。3.加强生产过程中的环境保护措施，减少废气、废水、废渣等污染物的排放，达到国家和本市规定的环保标准。（三）产品质量1.化肥产品应当符合国家强制性标准和行业推荐性标准。企业生产的化肥产品，其包装标识应当符合《肥料标识内容和要求》等相关标准规定，注明产品名称、养分含量、净含量、生产日期、保质期、产品登记证号、生产许可证号、执行标准号等内容。2.禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的化肥产品，以及假冒伪劣化肥产品。对经检验不合格的化肥产品，企业应当按照规定进行处理，不得流入市场。三、经营管理（一）经营资格1.从事化肥经营的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照经营范围从事化肥经营活动。2.经营复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的企业，应当取得肥料登记证。肥料登记证的申请、审批和颁发，按照国家有关规定执行。（二）进货查验1.化肥经营者应当建立进货查验制度，如实记录化肥的名称、规格、数量、生产企业、供货者、进货日期等内容，并保存相关凭证。凭证保存期限不得少于2年。2.经营者应当对所采购的化肥产品进行质量验收，查验产品质量检验报告、质量合格证明等文件。对无质量合格证明或者质量不合格的化肥产品，不得采购和销售。（三）销售管理1.化肥经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照、肥料登记证等相关证件。2.销售的化肥产品应当明码标价，不得哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。3.不得销售国家禁止销售的化肥产品，不得销售未经许可生产的化肥产品，不得销售假冒他人注册商标、包装、厂名、厂址的化肥产品。（四）储存与运输1.化肥经营者应当按照化肥产品的特性和要求，合理设置储存场所，确保化肥储存安全。储存场所应当具备防火、防潮、防虫、防鼠等条件。2.化肥在运输过程中，应当采取必要的防护措施，防止化肥受潮、雨淋、日晒、碰撞等，确保化肥质量不受影响。运输工具应当符合环保要求，避免运输过程中造成环境污染。四、使用管理（一）科学指导1.农业农村部门应当加强对农民科学使用化肥的指导，开展化肥减量增效技术培训和宣传，提高农民科学施肥水平。2.鼓励农业生产经营组织、农业技术推广机构等为农民提供测土配方施肥服务，根据土壤养分状况和作物需肥规律，指导农民合理施肥，减少化肥使用量。（二）使用规范1.农民应当按照农业技术推广机构的指导意见和化肥产品使用说明书的要求，科学合理使用化肥，不得超量、超范围使用化肥。2.禁止使用国家明令禁止的化肥品种，禁止将城镇垃圾、污泥、工业废渣等作为肥料直接施用于农田。（三）施肥记录1.农业生产经营组织和种植大户应当建立施肥记录制度，如实记录化肥的名称、用量、施用时间、施用方法等内容。施肥记录应当保存2年以上。2.通过施肥记录，便于总结施肥经验，调整施肥方案，提高施肥效果，同时也有助于监管部门掌握化肥使用情况，加强对化肥使用环节的监管。五、监督管理（一）监管部门职责1.农业农村部门负责本市化肥行业的监督管理工作，具体承担化肥生产、经营、使用环节的质量监管、市场秩序监管等职责。2.市场监管部门负责化肥产品质量监督抽查、查处假冒伪劣化肥产品等违法行为，维护市场秩序。3.生态环境部门负责对化肥生产、经营和使用过程中的环境保护情况进行监督管理，防止化肥对环境造成污染。4.其他有关部门按照各自职责，做好化肥管理的相关工作。（二）监督检查1.各监管部门应当建立健全化肥监督检查制度，定期对化肥生产企业、经营单位和使用环节进行监督检查。2.监督检查内容包括生产经营资质、产品质量、包装标识、进货查验、储存运输、使用规范等方面。对检查中发现的问题，应当责令限期整改；对违法行为，应当依法予以查处。（三）质量抽检1.农业农村部门和市场监管部门应当按照职责分工，定期组织开展化肥产品质量抽检工作。抽检样品应当从生产企业、经营单位和使用环节随机抽取，确保抽检结果的科学性和公正性。2.对抽检不合格的化肥产品，应当依法责令生产企业、经营单位停止生产、销售，并依法进行处罚。同时，要及时追溯不合格产品的流向，采取措施防止不合格产品继续危害农业生产和生态环境。（四）投诉举报处理1.建立化肥投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。任何单位和个人发现化肥生产、经营和使用过程中的违法行为，均可向农业农村部门、市场监管部门等相关部门投诉举报。2.各部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励，并对违法行为依法予以严惩。六、法律责任（一）生产企业违法行为的处罚1.未取得生产许可证生产化肥产品的，依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。2.生产的化肥产品质量不符合国家标准、行业标准的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.生产国家明令淘汰的化肥产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。（二）经营单位违法行为的处罚1.未取得营业执照经营化肥的，由市场监管部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定处罚。2.经营无肥料登记证的复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的，由农业农村部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处10000元以下罚款。3.销售国家禁止销售的化肥产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法销售产品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。4.销售假冒伪劣化肥产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规的规定处罚。（三）使用环节违法行为的处罚1.农民超量、超范围使用化肥或者使用国家明令禁止的化肥品种的，由农业农村部门责令改正；情节严重的，处200元以下罚款。2.将城镇垃圾、污泥、工业废渣等作为肥料直接施用于农田的，由农业农村部门责令停止违法行为，限期改正，并处1000元以上5000元以下罚款。（四）其他违法行为的处罚1.化肥经营者未建立进货查验制度、如实记录进货信息或者未按照规定保存相关凭证的，由市场监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。2.化肥经营者销售化肥产品未明码标价的，由市场监管部门责令改正