宁夏地名管理办法

宁夏地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宁夏地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及国家有关规定，结合宁夏实际，制定本办法。地名管理对于促进经济社会交流、维护国家主权和领土完整、传承历史文化、方便人民生活等具有重要意义。本办法旨在规范宁夏地名的命名、更名、使用、标志设置和档案管理等行为，保障地名的科学性、系统性、稳定性和文化性。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内地名的管理活动。本办法所称地名，包括：1.行政区划名称，如自治区、市、县、乡、镇、街道办事处等名称；2.居民地名称，如自然村、社区、住宅小区等名称；3.专业设施名称，如道路、桥梁、隧道、铁路、公路、机场、港口、码头、车站、邮政局（所）、电信基站、电力设施等名称；4.自然地理实体名称，如山脉、河流、湖泊、沙漠、湿地等名称；5.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、纪念地、游览地、文物古迹等名称；6.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史和现状，保持地名的稳定性。一般情况下，已经形成的地名不得随意更改。2.有利于人民群众生产生活，方便记忆和使用。地名应当简洁明了、易读易记，避免使用生僻字、多音字、歧义字。3.体现地域文化特色，保护和传承优秀传统文化。地名应当反映当地的历史、地理、文化、民族等特征，不得损害民族感情和文化传统。4.规范有序，统一管理。地名管理应当严格按照规定的程序和标准进行，确保地名的命名、更名、使用等行为规范统一。（四）管理职责自治区民政部门是宁夏地名管理的行政主管部门，负责全区地名管理工作的指导、监督和协调。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和自治区有关地名管理的法律法规和政策；2.制定和组织实施地名管理的有关规定和标准；3.负责地名命名、更名的审核、审批工作；4.负责地名标志的设置、管理和监督工作；5.负责地名档案的收集、整理、保管和利用工作；6.指导和监督下级民政部门的地名管理工作。市、县（区）民政部门负责本行政区域内地名管理的具体工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和自治区有关地名管理的法律法规和政策；2.组织实施地名命名、更名的申报工作；3.负责本行政区域内地名标志的设置、管理和维护工作；4.负责本行政区域内地名档案的收集、整理、保管和利用工作；5.指导和监督本行政区域内其他部门和单位的地名管理工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源、交通运输、文化旅游、市场监管、公安等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则地名命名应当符合下列规则：1.不得损害国家主权、领土完整和民族尊严；2.不得违背社会公德和公序良俗；3.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；4.不得使用生僻字、多音字、歧义字；5.不得使用外国人名、地名及其译音；6.同一城镇内的同类地名，不得重名，并避免同音；7.新建城镇、居民地、大型建筑物、道路、桥梁等，应当按照规划提前确定地名，并按照规定的程序办理命名手续；8.地名应当含义明确、健康，与当地地理环境、历史文化等相适应。（二）更名条件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要更名的；2.因城乡建设、改造等原因，原有地名已不适用的；3.因自然地理实体变化需要更名的；4.因路名、街名、巷名、门牌号等不规范需要更名的；5.因纪念地、游览地、文物古迹等的变化需要更名的；6.因其他特殊原因需要更名的。（三）命名与更名程序地名命名、更名应当按照下列程序办理：1.申请。有关单位或者个人向所在地市、县（区）民政部门提出地名命名、更名申请，并提交相关材料。申请材料应当包括命名、更名的理由、拟用名称、地理实体位置、规划图等。2.受理。市、县（区）民政部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。3.审核。市、县（区）民政部门对受理的申请进行实地勘查和审核，征求相关部门和单位的意见，并在一定范围内进行公示，公示期不得少于7个工作日。4.审批。经审核、公示无异议的，由市、县（区）民政部门报同级人民政府审批；涉及两个以上市、县（区）的地名命名、更名，由自治区民政部门报自治区人民政府审批。5.公告。地名命名、更名经批准后，由批准机关发布公告。公告应当包括地名的标准名称、罗马字母拼写、类别、位置、批准机关和批准日期等内容。三、地名的使用（一）一般规定地名一经批准，应当按照规定的标准名称和拼写方式使用，任何单位和个人不得擅自更改。在公文、地图、地名标志、广告宣传、出版物等载体上使用地名，应当使用经批准的标准地名，并保持地名的一致性。使用地名的单位和个人，应当建立健全地名使用管理制度，对地名的使用情况进行登记和备案。（二）特殊规定1.行政区划名称的使用应当符合国家和自治区的有关规定。行政区划变更后，应当及时更新相关文件、地图、地名标志等载体上的行政区划名称。2.专业设施名称应当与建设工程规划、设计文件一致，并按照规定办理命名手续。专业设施建成后，应当按照标准地名设置地名标志。3.自然地理实体名称应当保持稳定。因自然地理实体发生变化确需更名的，应当按照规定的程序办理。4.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、纪念地、游览地、文物古迹等名称，应当按照有关规定进行保护和使用。四、地名标志设置与管理（一）设置原则地名标志的设置应当遵循下列原则：1.有利于人民群众生产生活，方便识别和使用；2.符合城乡规划和地名管理的要求；3.与周围环境相协调，体现地域文化特色；4.保持地名标志的整齐、美观、醒目、耐用。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.行政区划界位；2.城镇、乡村的主要道路、街巷、胡同、里弄；3.住宅小区、楼、门、单元；4.专业设施，如道路桥梁、隧道、铁路、公路、机场、港口、码头、车站、邮政局（所）、电信基站、电力设施等；5.自然地理实体，如山脉、河流、湖泊、沙漠、湿地等；6.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、纪念地、游览地、文物古迹等；7.其他需要设置地名标志的地方。（三）设置要求地名标志的设置应当符合下列要求：1.地名标志的内容应当包括标准地名、罗马字母拼写、类别、位置等信息；2.地名标志的材质、规格、颜色等应当符合国家和自治区的有关标准；3.地名标志应当设置在显著位置，便于公众识别；4.地名标志应当保持清晰、完整，不得遮挡、损坏或者擅自拆除。（四）管理维护地名标志的管理维护责任按照下列规定确定：1.行政区划界位的地名标志，由民政部门负责管理维护；2.城镇、乡村道路、街巷的地名标志，由住房城乡建设部门或者街道办事处、乡镇人民政府负责管理维护；3.住宅小区、楼、门、单元的地名标志，由物业服务企业或者产权单位负责管理维护；4.专业设施的地名标志，由产权单位或者管理单位负责管理维护；5.自然地理实体的地名标志，由所在地人民政府指定的部门或者单位负责管理维护；6.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、纪念地、游览地、文物古迹等的地名标志，由其主管部门或者管理单位负责管理维护。地名标志的管理维护单位应当建立健全地名标志管理制度，定期对地名标志进行巡查、检查，及时修复或者更换损坏、丢失的地名标志。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、遮挡、损坏或者拆除地名标志。违反规定的，由地名管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。五、地名档案管理（一）档案内容地名档案应当包括下列内容：1.地名命名、更名的申报、审核、审批文件；2.地名命名、更名的相关材料，如申请报告、实地勘查记录、征求意见情况、公示材料等；3.地名标志设置、管理的相关材料，如设置方案、验收报告、维护记录等；4.地名的历史沿革、含义、文化背景等资料；5.地名管理工作中形成的其他文件、资料。（二）档案管理地名档案由地名管理部门负责收集、整理、保管和利用。地名档案管理部门应当建立健全地名档案管理制度，配备必要的档案管理人员和设施设备，确保地名档案的完整、准确、安全。地名档案应当按照国家有关档案管理的规定进行分类、编号、装订、存储，实行纸质档案与电子档案相结合的管理方式。地名档案管理人员应当严格遵守档案管理的各项规定，不得擅自查阅、销毁地名档案。因工作需要查阅地名档案的，应当按照规定办理查阅手续。六、监督检查与法律责任（一）监督检查民政部门应当加强对地名管理工作的监督检查，定期对地名命名、更名、使用、标志设置等情况进行检查。其他有关部门应当按照各自职责，做好地名管理的相关监督检查工作。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.擅自命名、更名地名的；2.不按照规定使用标准地名的；3.擅自移动、涂改、遮挡、损坏或者拆除地名标志的；4.未按照规定建立地名使用管理制度或者未对地名使用情