山东电源管理办法

山东电源管理办法总则目的与依据为加强山东省电源管理，保障电力安全稳定供应，优化电力资源配置，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省行政区域内电源的规划、建设、运行、维护及相关监督管理活动。本办法所称电源，包括各类发电设施、供电设施以及与电力生产、供应相关的辅助设施。基本原则电源管理应当遵循安全可靠、节能环保、合理布局、有序发展的原则，坚持统一规划、统一调度、依法监管，保障电力系统的安全稳定运行和电力市场的公平有序竞争。电源规划规划编制1.省能源主管部门应当会同有关部门，依据全省经济社会发展规划、能源发展规划以及电力需求预测，组织编制全省电源发展规划，报省人民政府批准后实施。2.电源发展规划应当明确电源布局、建设规模、建设时序、技术标准等内容，统筹考虑电源与电网的协调发展，促进可再生能源、分布式能源等清洁能源的开发利用。3.市、县（市、区）能源主管部门应当根据全省电源发展规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内的电源发展规划，报上一级能源主管部门备案。规划实施1.电源项目建设应当符合电源发展规划。项目建设单位应当按照规划要求，编制项目可行性研究报告，并报经有关部门核准或者备案。2.能源主管部门应当加强对电源发展规划实施情况的监督检查，及时协调解决规划实施过程中出现的问题，确保规划目标的实现。3.电网企业应当根据电源发展规划，合理安排电网建设项目，保障电源接入和电力送出。电源建设项目核准与备案1.新建、改建、扩建电源项目，应当按照国家和省有关规定办理项目核准或者备案手续。项目核准机关或者备案机关应当按照规定的权限和程序进行审查，并在规定的期限内作出决定。2.申请电源项目核准或者备案，应当提交项目可行性研究报告、环境影响评价文件、节能评估文件等相关材料。项目核准机关或者备案机关应当对提交的材料进行审查，对不符合要求的，应当要求申请人补充或者修改。3.电源项目未经核准或者备案，不得开工建设。建设管理1.电源项目建设单位应当按照国家和省有关规定，委托具备相应资质的设计单位进行工程设计，委托具备相应资质的施工单位进行工程施工，委托具备相应资质的监理单位进行工程监理。2.电源项目建设单位应当按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。施工单位应当对工程质量负责，建立健全质量管理体系，落实质量责任制。3.电源项目建设单位应当按照国家和省有关规定，组织工程竣工验收。工程竣工验收合格后，方可投入生产或者使用。接入电网管理1.电源项目建设单位应当在项目建设前，与电网企业协商确定电源接入电网的方案，并签订接入电网协议。接入电网协议应当明确双方的权利和义务，以及电源接入电网的技术标准、安全要求等内容。2.电网企业应当按照接入电网协议，为电源项目提供接入电网服务，保障电源项目按时接入电网。电网企业应当加强对电网的运行管理，确保电网安全稳定运行，满足电源接入和电力送出的要求。3.电源项目接入电网后，应当按照国家和省有关规定，向电网企业缴纳相关费用。电源运行发电运行管理1.发电企业应当按照国家和省有关规定，建立健全发电设备运行管理制度，加强设备维护保养，确保发电设备安全稳定运行。2.发电企业应当按照调度机构下达的调度指令进行发电生产，不得擅自改变发电功率。发电企业应当及时向调度机构报告设备故障、检修等情况，配合调度机构做好电力平衡和电力应急工作。3.发电企业应当按照国家和省有关规定，开展节能减排工作，降低发电能耗和污染物排放。发电企业应当安装并运行污染物排放监测设备，确保污染物排放符合国家和地方标准。供电运行管理1.供电企业应当按照国家和省有关规定，建立健全供电服务质量管理制度，加强供电设施维护保养，确保供电安全可靠。2.供电企业应当按照国家和省有关规定，执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低电价。供电企业应当按照规定的时间和方式向用户抄表收费，并提供电费查询、缴费等服务。3.供电企业应当按照国家和省有关规定，履行电力普遍服务义务，保障城乡居民、农业生产和重要公共设施的电力供应。供电企业应当加强对农村电网的建设和改造，提高农村供电质量。并网运行管理1.发电企业应当按照国家和省有关规定，与电网企业签订并网调度协议，明确双方的权利和义务，以及发电设备并网运行的技术标准、安全要求等内容。2.电网企业应当按照并网调度协议，对发电企业的发电设备进行调度管理，保障发电设备安全稳定运行。电网企业应当为发电企业提供电力市场交易服务，保障发电企业的合法权益。3.发电企业应当按照国家和省有关规定，参与电力市场交易。发电企业应当按照市场规则，公平竞争，不得采取不正当手段扰乱电力市场秩序。电力安全安全责任1.电源企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，确保电力生产安全。2.能源主管部门应当加强对电源企业安全生产工作的监督管理，督促电源企业落实安全生产措施，防范安全生产事故的发生。3.电网企业应当加强对电网运行的安全管理，制定电网安全运行应急预案，保障电网安全稳定运行。安全措施1.电源企业应当按照国家和省有关规定，制定并落实电力设施保护措施，防止电力设施遭受破坏。电源企业应当加强对电力设施的巡视检查，及时发现和处理安全隐患。2.电源企业应当按照国家和省有关规定，制定并落实电力应急救援预案，提高应对电力突发事件的能力。电源企业应当定期组织开展应急演练，确保应急救援预案的有效性。3.电网企业应当加强对电网运行的安全监测，及时发现和处理电网故障。电网企业应当建立健全电网故障快速抢修机制，提高电网故障抢修效率。事故处理1.发生电力生产安全事故后，电源企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，防止事故扩大，并及时向当地能源主管部门和其他有关部门报告。2.能源主管部门应当按照国家和省有关规定，组织对电力生产安全事故进行调查处理。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，提出防范措施。3.电力生产安全事故发生后，电源企业应当按照国家和省有关规定，及时向社会公布事故情况。电力市场市场主体1.电力市场主体包括发电企业、供电企业、售电公司、电力用户等。电力市场主体应当遵守国家和省有关法律法规，诚实守信，依法经营。2.发电企业应当按照国家和省有关规定，参与电力市场交易。发电企业应当具备相应的发电能力和技术水平，满足电力市场交易的要求。3.供电企业应当按照国家和省有关规定，承担供电营业区内的供电业务。供电企业应当加强供电服务质量管理，提高供电服务水平。市场交易1.电力市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，按照市场规则进行。电力市场交易包括电力直接交易、增量配电业务改革试点、售电侧改革等。2.发电企业应当按照市场规则，与电力用户、售电公司等签订电力交易合同。电力交易合同应当明确双方的权利和义务，以及电力交易的电量、电价、交易方式等内容。3.电网企业应当按照电力交易合同，为电力市场交易提供服务。电网企业应当加强对电网运行的管理，保障电力市场交易的顺利进行。市场监管1.能源主管部门应当加强对电力市场的监管，维护电力市场秩序。能源主管部门应当建立健全电力市场监管制度，加强对电力市场主体的行为监管，防止不正当竞争行为的发生。2.能源主管部门应当加强对电力交易合同的监管，确保电力交易合同的合法性和有效性。能源主管部门应当建立健全电力交易合同备案制度，加强对电力交易合同的备案管理。3.能源主管部门应当加强对电力市场价格的监管，维护电力市场价格秩序。能源主管部门应当建立健全电力市场价格监测制度，加强对电力市场价格的监测分析，及时发现和处理价格异常波动情况。监督检查监督检查主体1.能源主管部门负责对本行政区域内的电源管理工作进行监督检查。能源主管部门可以委托所属的能源监管机构具体实施监督检查工作。2.其他有关部门按照各自职责，依法对电源管理工作进行监督检查。监督检查内容1.能源主管部门应当对电源规划的实施情况、电源项目的核准与备案情况、电源建设的质量与安全情况、电源运行的情况、电力安全的情况、电力市场的情况等进行监督检查。2.其他有关部门应当按照各自职责，对电源管理工作中的相关事项进行监督检查。监督检查措施1.能源主管部门和其他有关部门在监督检查过程中，可以依法采取现场检查、查阅资料、询问当事人等措施。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。2.能源主管部门和其他有关部门在监督检查过程中，发现电源企业存在违法行为的，应当依法予以查处。对情节严重的，应当依法吊销其相关许可证。法律责任违法行为1.电源企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由能源主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其相关许可证：未按照电源发展规划建设电源项目的；未经核准或者备案擅自开工建设电源项目的；未按照规定办理接入电网手续的；未按照调度指令进行发电生产的；未按照规定开展节能减排工作的；未按照规定履行电力普遍服务义务的；未按照规定制定并落实电力设施保护措施的；未按照规定制定并落实电力应急救援预案的；未按照规定参与电力市场交易的；未按照规定签订电力交易合同的。2.电网企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由能源主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其相关许可证：未按照接入电网协议为电源项目提供接入电网服务的；未按照规定加强电网运行管理的；未按照规定执行国家电价政策的；未按照规定履行电力普遍服务义务的；未按照规定建立健全电网故障快速抢修机制的。3.其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由能源主管部门或者其他有关部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：破坏电力设施的；扰乱电力市场秩序的；拒绝、阻碍能源主管部门和其他有关部门依法进行监督检查的。处罚程序1.能源主管部门和其他有关部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。能源主管部门和其他有关部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成